今天是:2017年12月12日  星期二

泉州商讯

2014(第14期)(总第86期)

发布时间2015年1月5日  来源:  阅读3345次

市工商联组织江浙沪泉商

参加产业链项目对接会


12月12日,泉州市江浙沪产业链项目对接会在上海举行。本次对接会是落实泉州市委、市政府今年“大招商、招大商”的重要战略部署。泉州市委副书记、市长郑新聪参加对接会并致辞,副市长陈灿辉主持会议。各县、区(市)分管经济工作领导及相关部门负责人,市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡文良,市工商联副主席陈晖参加对接会。

市工商联邀请120多名驻江、浙、沪地区泉籍商会代表参加对接活动。

泉州市发展改革委、市文广新局及市经信委负责人分别介绍了泉州经济社会发展状况、重点产业项目以及项目对接情况。

市长郑新聪介绍,泉州市今年预计1-11月全市GDP达4942亿元、增长接近10%,已建立纺织服装、鞋业、石化、机械装备和建筑建材共5向超亿产业集群,经济总量有望持续16年领跑福建省。

此次泉州市江浙沪产业链项目推介对接会实现项目50项,总计投资额690.3亿元。项目涵盖全市各县、区(市),体现三个突出特点:一是大项目比较占比大,其中30亿元以上项目5项,总投资252.3亿元;二是全国民企500强和行业龙头企业青睐泉州,江苏青浦、双胞胎等知名企业投资立项;三是产业结构优化,以石化、光电信息和机械装备等战略性新兴产业项目为主。

(研究室 投资促进部)


市工商联组织学习中央经济工作会议精神


12月15日,市工商联召开全体机关干部会议,深入学习领会中央经济工作会议精神,落实市委部署要求,立足新常态谋划工商联工作。市工商联副主席傅玉波主持会议。

傅玉波强调,要把学习贯彻中央经济工作会议精神,作为今后一个时期重要的政治任务落实好。要深入学习领会会议精神实质,把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来,统一到中央对经济发展新常态的重要论述上来,统一到中央关于明年经济工作的总体要求和决策部署上来。通过认真学习和领会这次经济工作会议精神,牢牢把握工商联工作的主动性,围绕泉州民营经济“两个健康”工作,积极为党委政府和民营经济发展架设有效的沟通渠道,推动泉州经济社会科学发展、跨跃发展。

市工商联副主席、调研员黄振骞,副主席陈晖,副调研员陈丽永参加学习。

(研究室)



华东片区泉籍商会联谊会暨海丝之路

经济发展论坛在杭州举办


12月23日,在杭州泉州商会成立十周年庆典之际,华东泉籍商会片区联谊会暨海丝之路经济发展论坛在杭州举办,会议邀请到福建省人民政府顾问、福建社科院副院长李鸿阶,为与会的各地泉籍商会企业家深入剖析了福建融入“一带一路”国家战略中泉商的发展机遇,这次论坛由我会主办、杭州泉州商会承办。

论坛后举行了杭州泉州商会第四届理监事会就职典礼暨杭州泉州商会成立十周年庆典仪式,杭州泓铭实业有限公司董事长施人玮荣连任杭州泉州商会第四届会长。

福建省工商联主席王光远,巡视员、副主席陈锋,泉州市政协主席杨俊峰、杭州市有关领导、泉州市工商联副主席傅玉波、陈晖,华东片区泉籍商会代表和杭州泉州商会会员共上千人出席会议。

(投资促进部 办公室)


泉州市公安局、泉州市工商联联合召开

联系通报协作机制第一次联席会议


为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,践行党的群众路线教育实践活动要求,充分发挥公安机关和工商联的职能作用,加强工商界人士与公安机关之间的沟通联系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,12月29日,泉州市公安局与泉州市工商联联合召开了双方联系通报协作机制第一次联席会议。

市政府副市长、市公安局长卢炳椿,市政协副主席、市工商联主席许连捷,市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡文良,市委政法委常务副书记曾焕楷,市公安局副局长柳新群、陈文荣,市工商联副主席陈晖,市公安局经侦支队政委吴志锋以及市工商联兼职副主席(副会长),经侦支队领导,各分、县(市)公安局分管领导、经侦大队长,各县(市、区)工商联主席、党组书记,泉籍异地商会会长代表、驻泉异地商会会长代表、香港泉州同乡总会会长、部分商会企业家代表,新闻媒体记者共120余人出席了会议。会议由市公安局党委副书记、副局长柳新群主持,卢炳椿副市长、许连捷副主席分别作了讲话。

许连捷副主席指出,建立联席会议机制是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和践行党的群众路线教育实践活动的一项重要举措。联系通报协作机制的建立有助于引导企业增强法律意识、诚信意识,有助于深化警企合作关系,有助于维护民企合法权益。他要求各级工商联和商会组织要扎实有效开展工作,提高机制运作实效,力争将该机制打造成群众路线教育实践活动的新亮点、警企合作的新标杆、商会服务的新名片,为服务促进

“两个健康”作出应有贡献。

最后,市政府副市长、市公安局长卢炳椿作了重要讲话。他指出,建立泉州市公安局、泉州市工商联联系通报协作机制,是应对复杂经济形势、保障我市非公经济健康发展的迫切要求,是积极回应企业呼声、主动服务企业发展的创新举措,必将在更高层次、更广范围促进我市非公经济科学跨越发展。联席会议的召开,标志着我市警企协作进入新的发展阶段。

卢副市长强调四点要求:一要加强沟通交流,提升协作效能。公安机关与工商联的工作职责不同,服务企业发展的方式方法不同,但服务目标目的是高度一致的,就是为我市企业发展创造安全、有序、和谐的社会环境和经济环境。各级公安机关、工商联要主动融入全市经济社会发展大局,认真按照协作机制的各项要求,立足实际、积极履职,加强联系、密切配合,切实把协作机制建设好、运用好。二要共享信息资源,实现优势互补。公安机关和工商联有着各自的信息和资源优势,只有推动信息资源的联通、共享,才能实现工作的倍增效应。各级公安机关和工商联要牢固树立“合作、共赢、常态、共享”的理念,切实打破信息壁垒,实现资源共享共用,合力服务保障企业发展。三要严打涉企犯罪,维护企业权益。各级公安机关要健全完善涉企案件案前走访制度,开通涉企案件受理“绿色通道”,快侦快办涉企案件;各级工商联要充分发挥职能作用,协调会员企业为公安机关侦查破案提供有力支持和帮助。四要深化警企共建,助力企业发展。建立联系通报协作机制,是对以往开展的“警企共创平安企业”活动的深化和提升。各级公安机关、工商联要以此为契机,着力创新警企联系机制,积极拓宽警企合作渠道,切实抓好各项工作的落实,促进企业健康发展。

会上,市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡文良宣读了《泉州市公安局泉州市工商联关于建立联系通报协作机制的意见》,正式启动了市公安局、市工商联双方联系通报协作机制;市公安局经侦支队政委吴志锋通报了全市涉企经济犯罪情况,指导企业提高防范经济犯罪的能力;市工商联副主席陈晖对联系通报协作机制2015年度工作作了初步安排;泉州市工商联副主席周少雄、市总商会副会长黄碧山、香港泉州同乡总会会长傅森林、晋江市工商联党组书记陈秋景、陈埭镇商会会长丁荣华、安海镇商会会长吴清标等与会企业代表作了诉求发言。

(经济联络部 研究室)


【民企风采】


恒安:变革创新推进企业持续快速健康发展


三十年的发展历程,恒安走过一条持续创新发展之路。恒安公司成立于1985年,其生活用纸、妇女卫生巾、婴儿纸尿裤等几大系列产品连续多年在国内市场占主导地位拥有安尔乐、心相印、安儿乐等中国驰名商标。1998年12月8日在香港上市,2011年6月7日入编香港恒生指数成分股。

1998年,恒安力推企业上市,恒安国际于当年12月8日在香港联交所正式挂牌。恒安上市实现了管理去家族化,进入资本市场,接受公众监督,公开透明运作,促进自我约束和依法依规经营,恒安上市使企业步入现代企业制度的健康发展之路。

2002年,恒安引进世界著名的管理顾问公司——美国THOMAS集团进驻企业,推行为期三年“TCT行动”,进行全面企业管理和变革,其变革的核心是全周期时间管理,强调缩短作业流程,通过对一系列流程的疏理,达到缩短作业时间的目的。这被称作是恒安的第一次管理变革。

2008年底,恒安引入美国博斯公司,推行二次管理变革,二次变革的核心是目标管理,在确立中长发展战略的基础上,搭建适应新战略发展的管理体系。通过职能调整和资源整合,围绕目标管理的核心,把执行、服务和监督的职能分开,把公司的发展目标分解成为各职能部门的工作目标。

在二次变革的基础上,恒安自2009年3月起,推行生产系统标准化作业,成立持续推动委员会,导入精益管理,建立生产标杆线,每年仅提案改善项目达数千件,节约生产成本2亿多元。这是恒安断06年起在销售体系统推行标准化管理,取得重大成果之后的又一显著成效。2010年,标准化管理和卓越绩效管理模式开始在集团范围内推广,更为企业效率和效益的提升,增添了后劲。

2014年3月,恒安携手IBM,再次启动以供应链项目整合为核心的第三次管理变革,其核心是以“大供应链”意识,推动公司供应链一体化的实施,打通信息孤岛,实现运营透明化、信息可视化,供应链管理“端”到“端”,促进恒安在管理上更加扁平化,增进快速反应的能力,提高运营的效益。

恒安自2002年推行管理变革以来,企业运营效率和经营业绩实现了持续快速提升,经营业绩从当年的11亿元增加到2013年的200多亿元,恒安股票价格从98年上市之初的2.8元,上升到2013底的约80多元?市值从当年上市时的28亿,上升到约900亿元。高盛报告显示,恒安业绩增长率、盈利能力等三大经标居全球同行业第一位。

(研究室)


▲泉州海天材料科技股份有限公司、福建三宏再生资源科技有限公司等多家晋江本土企业获得“2014年度中国纺织工业联合会产品开发贡献奖”荣誉称号。

▲12月5日,由中国流行色协会主办的第八届色彩中国颁奖典礼、第八届亚洲色彩论坛暨2014中国色彩学术年会在青岛举行,劲霸男装凭借“在茄克色彩流行趋势上的创新思考以及在品牌色彩应用体系上的系统贡献”荣获“2013/14年度中国男装色彩大奖”。

▲2014中国品牌价值评价信息发布,福建恒安纸业有限公司位列纸业第一位,其品牌价值高达638.39亿元。

▲12月9日,中国建筑卫生陶瓷协会第七次会员代表大会在厦门国际会展中心召开,多名晋江企业家当选副会长。此外,品质陶瓷、美胜陶瓷、豪山建材等公司还获得第七批行业诚信企业。

▲晋江好邻居公司创新商业模式实现健康发展。一是打造文化创意糖果店。二是试水直营店模式。

▲近日,晋江市创意创业创新园科技孵化基地“科创慧谷·晋江”通过泉州市科技局2014年度市级科技企业孵化器认定,成为晋江第一家通过泉州市级孵化器认定的孵化机构。

▲日前,由工业和信息化部指导、中国纺织工业联合会主办的“2014中国纺织服装品牌年度工作会议”在浙江省海宁市召开,安踏、三六一度、战狼世家、宏太等12家晋江品牌企业入选2014年纺织服装行业品牌价值50强。

▲12月25日,晋江民营企业爱心公益联盟的爱心企业家代表赶赴云南牛寨乡龙茶小学,为该校学生送去了特殊的“圣诞礼物”。此次活动由乔丹体育快乐基金发起,吸引了包括诚长鞋材、天伦天、嘉士柏、福旺食品等多家爱心企业参加。

(晋江市工商联)

▲在12月18日举行的恒安成立30周年新闻发布仪式上,恒安宣布与IBM、SAP分别签署战略合作协议,携手打造可视化、协同、快速反应的恒安供应链体系,推动恒安的第三次管理变革。

▲在12月18日举行的恒安成立30周年新闻发布仪式上,恒安集团执行总裁、COO许水深,与国家教育部艺术设计指导委员会副主任刘瑞武,共同发布“因爱而变,巨赏新标”征集令,以百万大奖,面向全球美术设计界征集公司新LOGO,以打造企业品牌的国际化形象。

▲12月18日,泉州市工商联会长企业、国内最大的生活用纸和妇幼卫生用品制造商恒安集团,在福建安海幸福华美达广场酒店举行成立三十周年新闻发布会暨慈善捐赠仪式。恒安继续支持社会公益事业,宣布向晋江市慈善总会捐出2亿元善款。恒安以感恩之心回报社会,多年来,恒安及其主要股东已累计捐款8亿元,支持社会公益和慈善事业,仅许连捷个人及其家族捐款就超过3亿元。

(研究室)

▲12月17——18日,由省工商联巡视员、副主席陈峰带领的省三方督查考评组一行5人莅临我市就2014年和谐劳动关系创建活动开展情况进行督查考评。市工商联陈晖副主席、陈丽永副调研员,泉州市协调劳动关系三方办陈学东主席及市三方办人员参加考评活动。

(经济联络部)

▲12月2日上午,鲤城区工商联副主席企业梅洋塑胶五金制品有限公司“成立三十周年庆暨奖学基金捐赠仪式”在梅洋公司总部圆满举行。成立庆典上,梅洋公司董事长蔡沧洋向通政小学捐赠奖教学基金100万元。

(鲤城区工商联)

▲南安商会副会长企业福建固美金属有限公司“固美及图”注册商标被认定为中国驰名商标,固美公司是目前国内不锈钢装饰管行业唯一获得“中国驰名商标”的企业。

▲12月6日,九牧高端卫浴全球盛典暨九牧第三代高端卫浴产品全球发布会在南安隆重举行。

▲近日,中共南安市委、市政府发文(南委[2014]57号)通报表彰2013年度南安市创新奖集体及个人。南安市美林街道商会、南安市洪濑商会、南安市装备制造业协会、成都市工商联南安商会、西安市福建南安商会获得行业创新功勋集体奖,北京南安商会会长黄文佳、南安市翔云镇商会会长卓国栋、兰州南安商会会长陈清流获得行业创新功臣个人奖。

▲12月12日,2014中国设计红星奖颁奖活动在北京举行,辉煌水暖集团在众多品牌中脱颖而出,独占6项,其选送的无水箱马桶、文明小便斗、抽拉挂件、雾刷镜、户外遥控龙头、天人合一洗漱套装独占6项红星奖。

(南安市工商联)

▲12月6日,由厦门市南安商会理事单位百城网【活力果园】主办、厦门奕宝鸟箱协办的褚橙义卖活动在整个厦门岛温情发起,

(厦门市南安商会)

▲泉州台商投资区总商会会员企业泉州志鹰装饰铁件有限公司、福建省泉州聪兴工贸有限公司、名郎(中国)有限公司、泉州集友鞋业有限公司、福建省泉州市八哥运动休闲用品有限公司、泉州元鹿元五金礼品有限公司共6家企业,被新认定为2013年度福建省著名商标。

(台商投资区总商会)

▲12月9日,《天下泉港人》举行首发仪式,该书由泉港区委统战部、区工商联牵头历时两年编撰,区委书记洪自强题写书名,区长吴礼源作序。

▲福建省金燕海洋生物科技股份有限公司荣获2013年度福建省海洋产业“十佳”龙头企业暨2013年度福建省海洋产业龙头企业称号。

▲由德勤会计师事务所与青云创投联合举办的“2014德勤中国清洁技术20强”评选结果出炉,泉港区工商联(总商会)副主席单位福建百川资源再生科技有限公司凭借在环保及资源再生领域的杰出成就和突出贡献成功入围20强榜单。

▲根据省科技厅、工信委、国资委和总工会联合下发的文件,泉港区工商联(总商会)副主席单位福建金燕海洋生物科技股份有限公司经过2年试点后,获得福建省第五批创新型企业认定。目前,泉港区共有福建省创新型企业2家、创新型(试点)企业8家。

(泉港区工商联)


【商会动态】

▲12月29日常熟闽南商会第五届会员大会在常熟市中江皇冠假日酒店举行,会上选举产生了新一届领导班子,泉州乡贤文兴集团董事长欧阳文换当选新一届会长。

▲12月27日,济南泉州市会在济南南郊宾馆召开了会员大会,会上举行了闽优秀企业入驻商会总部基地的签约仪式暨帮扶贫困大学生捐资仪式。

▲12月5日,永春县汽车行业公会召开第五届会员大会,永春圆丰汽贸有限公司董事长康建业当选会长,市工商联副主席、调研员黄振骞出席大会并讲话。

▲12月11日下午,市工商联与市公务员局联合举办了非公企业经济类人才职称评审会,此次共有89人参评中级工程师,56人通过中级职称,通过率为62.9%;108人参评助理工程师,70人通过,通过率为64.8%。

(会员服务部)

▲12月1日,南阳泉州商会举行六周年庆典大会暨第三届理事会就职典礼,南阳市兰高阀门有限公司董事长陈永清当选第三届会长。

▲12月19日,新疆福建商会召开第四届会员大会暨第四届理事会就职庆典大会,会议选举产生了新一届的理事会,新疆闽商矿业有限公司副董事长洪本练先生当选新一届会长。

▲12月23日,长沙市泉州商会会长杜成剑代表长沙市泉州商会向洛江区马甲镇医院捐赠价值260万元的医疗、急救设备。泉州市政协副主席李冀平,泉州市政协科教文卫委主任黄聪吟等出席了捐赠仪式。

▲12月20日,以“汇聚泉商力量,共创美好未来”为主题的北京泉州商会2014年年会在北京润丰集团总部举行。

▲12月19日,株洲市泉州商会举行第三届理事会就职典礼,株洲市锦亿实业有限公司董事长许炳伟当选新一届会长。

(投资促进部)

▲12月2日,陈埭镇召开银企座谈会,探讨金融机构如何更好地服务鞋服企业,推动本土体育产业发展。会上,陈埭镇商会与农业银行晋江支行签订了战略合作备忘录。

▲12月10日,晋江市工商联举行党的十八届四中全会精神宣讲报告会,邀请市委党校副校长许明月作《党的十八届四中全会精神解读》专题宣讲报告,机关全体干部职工参加。

▲12月9日,晋江市召开物业管理协会成立大会,恒禾物业(福建)有限公司总经理黄志强当选首届会长。

▲12月24日,晋江青年商会“创业体验行”培训班在北京正式启动,晋江青商会20多名青年企业家报名参加。

▲12月23日,安海烟酒食杂同业公会举行第四次会员代表大会,安海鸿通酒业总经理颜海永连任新一届会长。

(晋江市工商联)

▲12月5日,永春县汽车行业公会在永春荣誉酒店召开第五届会员大会,155名会员中137人出席大会。永春圆丰汽贸有限公司董事长康建业当选会长。

(永春县工商联)

▲12月10日,德化县工商联党组书记、常务副主席林大利、副主席雷雪莲陪同县政府刘惠煌副县长、张传晖副县长走访快递物流企业。

(德化县工商联)

▲12月17日下午,石狮市广告协会第四届理事会就职典礼举行。福建华夏广告公司总经理蒋明松荣任新一届理事会会长。

▲12月26日下午,石狮市永宁商会第六届理事会就职典礼举行,黎祥食品有限公司董事长龚诗康当选为永宁商会新一届会长。

(石狮市工商联)

【政策快递】


泉州市公安局  泉州市工商联 关于建立

联系通报协作机制的意见


为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求,充分发挥公安机关和工商联的职能作用,通过建立联席会议制度、警企挂钩联系制度和服务保障联动工作机制,加强工商界人士与公安机关之间的沟通联系,增强工商联会员企业防范经济犯罪的意识和能力,保障会员企业合法权益,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,现就泉州市公安局与泉州市工商联间建立联系通报协作机制提出如下意见:

一、建立联席会议制度

1.成员单位。市公安局、市工商联为联席会议成员单位,市委统战部、市委政法委作为指导协调单位。市公安局一名副局长担任联席会议总召集人,市工商联一名副主席、市公安局经侦支队长担任召集人,成员单位相关内设机构负责人为联席会议固定参会人员。邀请指导协调单位出席会议,其他参会人员由成员单位根据实际情况确定。

2.联络部门。市公安局经侦支队五大队、市工商联经济联络部作为日常联络部门,分别指定专门联络员负责日常沟通联络、会议筹备、信息材料收集、协调事项落实等事宜,并保持与市委统战部经济科、市委政法委综治办的密切联系。

3.会议规则。定期或不定期在本市或各县(市、区)召开联席会议,由总召集人或召集人主持。可根据实际需要,邀请市、县两级公安机关、工商联领导以及工商界代表人士、司法界专业人士以及其它部门专业人员参加会议。

4.会议议题。工商联和公安机关优势互补,围绕预防犯罪、警企沟通、警民联系、反映诉求等方面进行研究交流。主要包括以下内容:

(1)公安机关向工商联通报涉企经济犯罪的预警、防范信息及措施,指导企业增强防范经济犯罪的能力和水平。

(2)工商界代表人士向公安机关反映行业内热点问题,以及对企业、行业的影响,提出意见建议。

(3)工商联和公安机关发挥各自优势,针对阶段性突出的涉企经济犯罪问题,深入研究,提出预防解决方案。

(4)利用公安机关网络、全国泉籍商会网络,研究警企双方在打击损害本地企业利益方面的犯罪的良性互动措施,提升公安机关打击工作实效,促进泉州企业健康发展。

(5)研究成员单位提出的其他事项。

二、建立警企挂钩联系制度

1.公安机关、工商联、商会会员企业间加强日常沟通联系,通过共同开展调研活动、互派人员进行工作观摩等形式,共同商讨解决难题的对策措施。

2.市、县工商联要在会员企业中推荐具有行业代表性和规模代表性的企业与市、县两级公安机关相关部门挂钩联系,进一步促进“警企挂钩联系、共创平安企业”活动实效。

3.工商联要发挥会员企业行业分布广泛、人才智力资源丰富的优势,为公安机关打击经济犯罪活动建言献策,对涉及民企的突出经济犯罪等敏感动态,要及时通过人大议案、政协提案、情况反映等多种形式向市委、市政府提出建议和意见,共同营造良好的民营企业发展环境。

4.公安机关要坚持打击与防范相结合的原则,以防为主、以打促防,促进泉州非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强对已破案件的深度剖析,及时发现企业或行业普遍存在的管理漏洞,并通报本级工商联,共同制发《防范建议书》,通过媒体、网络、短信息等多渠道多平台发布防范建议,提升企业防范意识,健全管理制度,堵塞管理漏洞,引导企业积极参与群防群治、警民共建工作,共同做好企业安全保卫和治安防范工作。

三、建立服务保障联动工作机制

1.建立联动机制。公安机关要做好警务信息公开工作,方便工商联会员企业及时了解掌握相关信息;工商联要协调会员企业协助公安机关开展信息收集工作,结合企业走访调研、会员企业主题活动等方式,对涉企犯罪形势、企业内部防范现状等信息进行汇总,重要信息及时通报公安机关,确保双方面重要信息及时交流、重要意见相互沟通。对在工作中出现的新情况、新问题以及意见建议,要分别及时报告上级主管部门。

2.建立舆论引导机制。工商联要会同公安机关,大力宣传公安机关服务和保障非公经济发展的重大意义,大力宣传与公安机关更新思想观念、改进工作作风,在着力提升民营企业经济犯罪防范意识和能力方面所做的工作,增强公安机关服务保障经济发展的影响力,提升执法公信力。

(经济联络部)


用政府权力“减法”换取创新创业“乘法”

——解读国务院常务会议部署更大范围推广中关村试点政策


国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设,进一步激励大众创业、万众创新。从2010年起,国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策,取得积极成效。当前,必须加快创新驱动,以更大力度推进科技体制机制改革,在更大范围推广实施试点政策,用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”,这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性,加快创新成果转化,推动高新技术产业成长,打造中国经济发展新动力,促进经济向中高端水平迈进。

会议决定,(一)把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策,以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。

(二)在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城,推广实施4项先行先试政策,包括:一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税;二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可享受企业所得税优惠;三是对5年以上非独占许可使用权转让,参照技术转让给予所得税减免优惠;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳。

(三)围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等,研究推动在中关村开展新的政策试点。

(四)依托国家高新区,在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区,使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区,要加强培育指导、加快建设,让创新创业之火形成燎原之势。

解读:

一些产、学、研领域的人士在获悉这项部署后表示,此举有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性,加快创新成果转化;是实施创新驱动发展战略,突破科技、经济两张皮的长期困境,推动中国经济转型升级的“及时雨”。

会议高度评价了2010年以来,北京中关村自主创新示范区先行先试金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策所取得的积极成效。目前,中关村拥有上市公司246家。仅2013年一年,就有6千家新企业在这里诞生。2013年福布斯“中国30位30岁以下创业者”中三分之一来自这里。

中关村试点政策的贯彻落实推动中关村形成了强大的协同创新合力、浓厚的创新创业文化氛围和有利于创新创业的政策环境。

如何把中关村的创新创业活力辐射开来?会议明确,必须加快创新驱动,以更大力度推进科技体制机制改革,在更大范围推广实施试点政策,用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”。

为进一步“简政放权”,激励大众创业、万众创新,会议作出了四项相关决定。

“打造中国经济升级版根本出路在创新和创业。”国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠表示,通过创新创业,可以提升产业竞争力,在国际竞争中抢占高地;可以改造传统产业,使其焕发新生命;可以推动服务业大发展,为经济提供新驱动。

科技部相关负责人表示,国务院常务会议的部署十分必要、及时。有利于进一步把高新区、示范区打造成全国创新资源最密集、创新活动最活跃、创新强度最大、创新成果最丰硕的区域,成为中国经济的有力引擎。

(研究室)


释放民营经济活力亟须优化环境减轻负担


中央经济工作会议指出,新兴产业,服务业,小微企业在新常态下作用会更加凸显。生产小型化、智能化、专业化将成为新常态下产业组织的新特征。改善企业的经营状况,提高企业质量塑造水平,保持企业的创业创新活力,释放企业遵循市场经济规律,适应市场经济变化的活力,需要进一步优化营商环境,减轻企业,特别是民营、中小微企业的负担。

当前存在几方面问题。问题1:企业的税费负担仍较重。“春江水暖鸭先知”,企业的税费负担,特别是名目繁多的缴费负担,减轻了没有,减轻了多少,统计数字是一个方面,更重要的是企业自身的感知认同。中央领导同志如此高度重视此事,说明了这方面的问题确实突出,确实到了非下决心解决不可的程度。

问题2:由于多层次的资本市场不健全,经济增长、企业发展过度依赖银行信贷,民营企业、特别是小微企业的融资难问题依然没有得到根本性的缓解。全国仅有22%的小微企业从金融机构获得资金支持。银行贷款难以得到,直接融资渠道不畅,非正规融资又给企业造成很重的财务负担和更大的财务风险。

问题3:对民营企业不信任、受挤压、遭排斥的心理负担,市场经济法律制度缺失造成的生存环境负担,各方以承担社会责任为名,行“抢吃唐僧肉”之实的社会性负担,依然在不同程度上如三座大山般压在民营企业头上,使民营企业在发展道路上,举步维艰。

问题4:政府在推进转变职能、简政放权过程中,必然有一部分职能需要由行业商(协)会等社会中介组织承接。目前,我国中介组织的法律地位、职能作用、权利义务、行为规范、监督管理等方面都亟待加以明确和完善。必须抓紧中介组织的培育,否则,这些中介组织就可能成为“二政府”,或形成政府职能“转得出”,但中介组织“接不住”或者“接不好”的局面,给企业造成新的,甚至更重的社会性负担。

由于长期以来政府主导的惯性使然,市场与政府、企业与政府的良性互动,还需要一个较长时间的磨合和持续推进的过程,对此,应有清醒的认识和适当的心理预期。目前,建立健全健康有序的市场经济体制,仍需要政府的“作为”。更好发挥政府作用,更需要“有为”的政府。在“新常态”下优化营商环境,减轻企业负担,政府是可以而且应当有所作为的。

第一,深化金融改革,提升金融业服务实体经济和民营企业发展的能力。

要以显著提高直接融资比重为目标,推进股票发行注册制改革,弱化行政审批,降低小微企业和创新型企业上市门槛,提高融资效率。要多渠道推动股权投资,完善以机构为主,公开转让的中小企业股权市场,鼓励私募股权投资基金、风险投资基金健康发展。要稳步扩大债券市场规模,推进金融产品创新和多元化,加大发展资产证券化的力度。发展中小企业集合债券、私募债等融资工具。通过以上及其他积极有效的多种措施,拓宽企业融资渠道,改变企业发展单纯依赖银行信贷的现状,从根本上解决民营企业融资难、融资贵的问题。

第二,深化税制改革,优化税制结构,减少行政事业性收费,将企业的税费负担控制在合理范围内。

要落实近年来对民营企业、中小微企业的税收优惠政策,同时,要着力优化税制结构,完善税收的调节功能,以稳定的制度取代临时性、过渡性的政策安排,体现国家税收制度的严肃性、公平性和可持续性。12月9日,国务院发布通知,全面清理已有的各类税收等优惠政策,建立健全规范优惠政策的长效机制。这是规范和重建秩序的政策举措。要按照“正税清费,分类规范”的原则,坚持税费联动,增减有度,清理规范行政事业性收费和政府性基金管理,解决以费代税造成的税费叠加。要通过完善分税制财政体制,减轻地方政府对税外收费的依赖。特别是要落实国务院的部署,切实加强涉企收费管理,减轻企业负担。要将企业的感知程度和满意程度作为检验工作落实与否的主要标准。从基础入手,从制度着眼,推动企业减负工作形成制度化、规范化的长效机制。

第三,全面正确履行政府职能,既要解决“越位”给企业造成的负担,又要防止“缺位”对企业造成新的困难与负担。各级政府必须把该放的权利放开,放到位,同时也要把该管的事情管好、管到位。从改革实践中,我们经常感受到,对于有利益的权利不愿放或者放得不到位。对无利益的事情不愿管或管得不到位。在简政放权、转变政府职能的过程中,必须坚持“放管结合”,要大幅减少事前审批,同时又要加强事中和事后监管,必须注意防止一种倾向掩盖另一种倾向,应该说,乱作为和不作为都不利于营造健康的营商环境,都会对企业发展形成障碍和困难。每一个负责任的企业,反感的只是政府的不当干预,期待的是严格依法行政,为企业服务,保护企业的合法权益,维护公平竞争市场秩序的“有为”政府。

(研究室)



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