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专题专栏 - 非公有制经济人士理想信念教育实践活动

全哲洙同志在全国工商联十一届一次常委会议上的讲话

(2013年6月20日)

发布时间2013年7月13日  来源:研究室  阅读1955次


这次全国工商联常委会议是在贯彻落实党的十八大精神开局之年召开的一次重要会议,也是全国工商联第十一次会员代表大会以来的第一次常委会议,主要任务是深入学习贯彻十八大精神和中央领导同志重要批示精神,对广泛深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动进行再动员。刚才,我们传达了全国政协副主席、中央统战部部长令计划同志关于深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的批示。令计划部长的批示对于开好这次会议、把教育实践活动推向深入具有重要指导意义。下面,我就总结第一阶段工作,广泛扎实开展好下一阶段活动,讲三个问题。

一、前一段活动开展情况

十八大提出要广泛开展理想信念教育,把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。去年11月底,中央政治局常委俞正声同志在听取中央统战部和全国工商联经济领域统战工作汇报时明确提出,加强非公有制经济人士理想信念教育是明年经济领域统战工作的重要内容。今年初,为贯彻落实中央领导同志的重要批示精神,全国工商联用2个多月时间进行非公有制经济人士思想状况调研,提出在广大非公有制经济人士中集中开展理想信念教育实践活动。调研报告报送中央后,习近平总书记、李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理和马凯副总理等多位中央领导同志作出重要批示,肯定工商联的调研报告调查深入、全面,对推动两个健康工作有指导作用,要求有关部门对报告所提建议进行逐项研究,切实推动现有政策的真正落实,为非公有制经济发展创造良好环境。中央领导同志的重要批示,充分体现了党中央国务院对两个健康工作的高度重视,为开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动指明了方向。

5月6日,中央统战部、全国工商联召开了全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员大会,令计划部长作重要讲话。随后下发了《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》(以下简称《意见》),对教育实践活动作出全面部署。最近,我们到10多个省区市对活动开展情况进行重点了解。目前,各省区市总体上完成了第一阶段的动员部署任务,活动开局良好。

一是建立领导机构,组织开展调研。目前,全国31个省区市和新疆生产建设兵团都成立了活动领导小组,其中山东、湖北、天津、辽宁、河南等地由统战部长担任组长。山东、天津联系工商联工作的副省长、副市长进入领导小组。山东、天津、西藏的活动领导小组将组织部、发改委、财政厅、工信厅、工商局等有关党政部门负责人列入进来。大部分市县也成立了活动领导小组,北京朝阳区、湖北宜都市和云梦县等地还由党委书记亲自担任组长。山西、福建、山东、湖北、重庆等许多地方首先把深入调研、掌握实情作为搞好教育实践活动必不可少的基础性工作,在成立领导小组之后立即组成多个调研组,就如何开展好活动,深入基层和企业,通过个别访谈等方式了解情况、听取意见,为结合本地实际明确活动思路和任务做了必要准备。

二是制定活动实施方案,争取党委政府的领导和指导。许多地方紧紧围绕党委政府中心工作,研究提出本地活动实施方案,受到党委的高度重视,山东、山西、辽宁、江苏、安徽、江西、湖北、四川等省委常委会议对教育实践活动进行研究部署。21个省区市统战部、工商联及时向党委政府领导汇报了全国动员会议精神和本地活动实施方案。北京、上海、重庆、河南、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省区市和新疆生产建设兵团党委书记作出重要批示或明确指示。目前,各省区市都制定下发了活动实施方案,特别是有些地方立足于增强活动的针对性和实效性,围绕活动主题和主要内容,提出了许多具有本地特色的活动安排,细化了工作内容,明确了工作责任。湖北省提出开展“事业成功靠什么、人生出彩为什么、历史责任是什么、我为湖北干什么”的大讨论,四川省提出开展“讲、看、读、写、评”活动,山西省提出“争当新晋商、转型做贡献”主题。

三是召开动员会议,活动陆续铺开。目前,有30个省区市和新疆生产建设兵团召开了动员会。一些地方党委十分重视,江苏省委副书记、山东省淄博市及所属区县党委书记,都出席动员会议并讲话。许多地方在动员会后,就开始组织开展各项活动。广东省召开了“民营企业家与中国梦”报告会,重庆市组织了企业家报告团,江苏省组织了企业家和专家学者报告团,围绕民营企业家与中国梦主题进行宣讲。在河南,许昌市组织了系列讲座,市委书记讲了第一课;南阳市把加强县级工商联建设作为活动取得成效的重要前提,协调解决制约县级工商联建设的突出问题。各地还普遍建立了联系点、情况报告制度、指导组、督导组等,对基层开展活动进行督促指导。

从这一个多月的情况看,只要主动及时请示汇报,各级党委政府都认为这项活动很重要,具有重大现实意义,是一项战略性任务,有利于为地方经济社会发展和实现中国梦凝聚力量;只要广泛深入动员,非公有制经济人士都认为这项活动很及时很必要,为企业发展和企业家成长指明了方向、提供了动力,都愿意积极参加。但是,我们也要看到,活动开展中还存在不平衡的问题,主要表现在三个方面。首先是认识不到位。有些地方没有从贯彻落实十八大精神首要政治任务的高度来重视,只把活动当作常规性工作,做一般号召,个别地方工商联领导还没有进入工作状态,有的还是以会议落实会议、以文件落实文件,搞形式主义。其次是调研不深入。一些地方还存在官僚主义作风,没有进行认真调查研究,情况不明,底数不清,制定活动实施方案照猫画虎、生搬硬套,上下一般粗。再次是覆盖面不广。部分地方的县级工商联和商会还没有动起来,许多非公有制经济人士还不清楚要开展这项活动,活动的参与面还不普遍,缺乏广泛性。

二、需要把握好的几个关系

这次教育实践活动的主题是“民营企业家与中国梦”。中国梦进一步揭示了中华民族的前途命运和当代中国的发展方向,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵,体现了国家价值、社会价值和个人价值的完美融合,是当今中国的高昂旋律和精神旗帜。开展这次活动,就是要发挥中国梦的强大感召力和价值引领作用,激发广大非公有制经济人士的共鸣,自觉把个人梦、企业梦与中国梦结合起来,切实增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心,以发展企业、回馈社会、造福人民的实际行动,把个人的理想追求融入到中华民族伟大复兴的共同奋斗目标中。“民营企业家与中国梦”这一活动主题和增强“信念、信任、信心”这一主要内容决定着活动的方向,也是活动的基本目的。要保证活动开展广泛深入,必须在实践中继续提高认识,深刻领会好活动主题和主要内容,准确把握好以下几方面关系。

(一)把握好“信念、信任、信心”的关系

这次教育实践活动以增强“三信”为主要内容,是十八大提出坚定道路自信、理论自信、制度自信在非公有制经济领域的具体体现。当前,世界经济低迷已经成为新常态,国内经济稳增长压力依然较大,非公有制经济发展受市场、资源、环境以及自身素质的制约明显,加快转变发展方式任务紧迫而艰巨。随着经济全球化进程加快,中西方思想文化交融交锋日益频繁,一些国家加大了对投资、人才的引进力度,新兴媒介的发展加速了各种社会思潮的直接传播,对非公有制经济人士的思想造成不同程度的影响。面对国内外形势的深刻变化,许多非公有制经济人士在发展中的困惑和成长中的烦恼以及对未来的担忧明显增多,信念不坚定、信任不充分、信心不充足,成为当前制约两个健康的突出问题。以增强“三信”为活动的主要内容,符合十八大精神、符合非公有制经济人士队伍思想状况、符合非公有制经济发展和工商联工作实际,具有很强的现实针对性。

要确保活动取得实效,必须把“三信”有机统一起来。信念决定信任,信任影响信心,信心源于信念和信任。对中国特色社会主义的信念,集中体现了最广大人民的根本利益和共同愿望,是广大非公有制经济人士信任党和政府、提振发展信心的持久动力。增强信念,就是要引导非公有制经济人士认真学习中国特色社会主义理论体系,深入了解世情国情党情,自觉把中国特色社会主义作为精神支撑和行动遵循,满怀信心投身改革开放和社会主义现代化建设,在发展中国特色社会主义的宏伟事业中建功立业。对党和政府的信任,是广大非公有制经济人士自觉坚持党的领导和拥护改革开放的重要体现,影响着政治信念和发展信心。改革开放30多年来,我国综合国力大幅跃升,人民生活不断改善,非公有制经济人士是这一历史性变化的见证者、参与者和受益者。党和国家对非公有制经济越来越重视,十八大强调要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,努力为非公有制经济发展营造良好环境。党中央国务院在给全国工商联十一大的贺词中明确指出,非公有制经济不愧为社会主义现代化建设的重要推动力量,非公有制经济人士不愧为中国特色社会主义事业建设者。这充分体现了党和政府对非公有制经济人士这支队伍的高度评价和充分信任。增强非公有制经济人士对党和政府的信任,就是要引导他们在历史的变化、现实的比较中深刻认识改革开放取得的巨大成就,正确对待加快改革发展中不可避免的矛盾和难题,始终坚信党和政府有决心有能力战胜发展中遇到的各种困难,始终坚信党和政府一定会为非公有制经济发展和非公有制经济人士成长创造更好条件。对企业发展的信心,是企业自身素质和发展环境的直接反映,是衡量广大非公有制经济人士信念和信任的重要标准。增强信心,就是要围绕非公有制经济人士最关心的企业发展问题,讲清形势、讲明政策,引导他们积极应对企业发展中的困难和挑战,充分挖掘自身潜力和优势,不断增强自主创新能力和抗风险能力,着力提升企业战略创新、技术创新和管理创新,加快转型升级,把发展的立足点转到提高质量和效益上来。在教育实践活动中,我们必须防止将“三信”割裂开的做法,紧紧围绕“三信”来设计载体、开展活动、推进工作。

(二)把握好解疑释惑和解决企业实际问题的关系

这次教育实践活动是加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的重要载体,归根结底是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这就要求,思想引导和企业发展实际不能脱节,否则就会流于形式。如果就思想教育抓思想教育,恐怕很难解决思想问题;如果就生产经营抓生产经营,恐怕也解决不了企业可持续发展的动力问题。关心人、解疑释惑,关心企业、解决困难,都是在做思想政治工作。当前,市场在资源配置中的基础性作用还没有充分发挥,各类市场主体公平竞争格局尚未形成,审批难、办事难仍在较大范围存在,企业发展环境有待进一步改善。同时,受市场需求不足、经营成本上升、融资难融资贵、税费负担过重等因素影响,不少企业特别是小微企业生产经营遇到了很多困难,一些非公有制经济人士对非公有制经济发展政策能否落实持有观望态度,对企业转型升级感到迷茫,少数人甚至存在无奈、放弃的念头。但我们更要看到,经济全球化的大趋势没有变,我国经济发展长期趋好的基本面没有变,特别是随着改革红利的逐步释放,影响和制约非公有制经济发展的体制机制因素正在消减,非公有制企业将迎来新的发展机遇。在加快转变发展方式的关键时期,加强对非公有制经济人士的思想教育,就是要引导他们既要看到当前面临的挑战,又要看到蕴含的机遇,把思想和行动统一到推动企业科学发展上来。5月份,全国工商联分别与国家发改委、中编办共同召开民营企业座谈会,围绕转变政府职能、加快行政审批制度改革、改善民营经济发展环境等方面,直接听取民营企业家意见建议。6月份,全国工商联受国家发改委委托,作为第三方对民间投资36条的42项实施细则及其落实情况进行独立评估。这些工作都是服务企业发展、推动营造良好环境的实际行动。

要确保活动取得实效,必须把能否促进两个健康作为唯一检验标准,把解决思想困惑和企业发展困难有机结合起来,坚持两手抓、两手硬,防止“两张皮”。转型升级必须转变观念,不转变观念就找不到转型的路子。要关注企业家的思想,深入非公有制经济人士中听听他们的真心话、心里话,把他们的诉求当作第一信号,有针对性地进行思想教育和学习培训,多做教育引导、沟通思想、形成共识的工作,真正为他们解疑释惑。要关注企业的发展,既要积极建言献策,为非公有制经济发展营造良好环境;也要加大服务力度,积极主动帮助企业办实事、解难题,切实为企业排忧解难。

(三)把握好规定动作和自选动作的关系

这次教育实践活动在规定时间内、特定群体中、全国范围内开展,各地自然条件、经济社会发展状况、企业规模和发展环境等各不相同,必然要求既要做好规定动作,也要做好自选动作。规定动作体现的是遵循的原则和要求,是确保教育实践活动达到预期目的、取得实效的统一规范,不是可做可不做的,而是必须做的。规定动作是否做到位、有亮点,反映的是对上级精神的领会把握程度和贯彻落实力度。自选动作体现的是创意和特色,是在遵循活动原则和要求的前提下,根据各地实际开展的具有地方化、特色化的活动,是一个地方区别于其它地方的优势所在。自选动作是否有创意,反映的是思维方式和领导能力,检验的是各级领导班子综合素质和基层组织建设的成效。

要确保活动取得实效,必须处理好规定动作与自选动作的关系,把两者有机结合起来。目前,不按要求规范和完成规定动作、缺乏地方特色和自选动作的现象不同程度的存在。个别地方没有调查研究就召开动员大会部署工作,落实《意见》、制定活动实施方案照本宣科,甚至不顾实际情况,不注重解决实际问题。在下一阶段,首先要进一步补充完善本地活动实施方案,按照活动的主题和主要内容,不折不扣地完成好《意见》规定的各项任务,以必要的形式体现活动的内容,做到规定动作不走样。同时,也要因企制宜、因地制宜,勇于探索、大胆创新,做到自选动作有特色,但不能以自选动作代替规定动作。要紧紧围绕党委政府中心工作,精心设计活动载体,多一些创意,多讲些“地方话”。要坚持统筹兼顾的科学方法,既把这项活动与日常工作相结合,又不能简单混同,切实以活动统筹和带动日常工作的不断推进,做到“两不误”、“两促进”。

三、下一步活动的几点要求

当前,各地普遍进入活动第二阶段,也就是学习实践阶段。这一阶段相对时间跨度长、任务重、要求高,是整个活动的中心环节,决定着活动的最终成效。要按照令计划部长重要批示精神,根据《意见》和本地活动实施方案的具体安排,进一步深化认识、统一思想,突出重点、突破难点,精心组织、扎实推进,把活动抓紧抓好抓出成效。

(一)进一步提高思想认识

认识是行动的先导,认识的程度决定着工作的力度。实践也表明,凡是思想认识到位的地方,活动就开展得有声有色;活动开展不起来,说到底首先是思想认识上有差距。各级统战部、工商联要深刻认识这项活动的重大意义,把开展活动作为全面深入贯彻落实十八大精神这一首要政治任务的重要举措,作为开展党的群众路线教育实践活动和坚持深化改革、推进科学发展的重要内容,作为促进两个健康工作的具体实践,以高度的使命感和强烈的事业心,切实承担起组织领导教育实践活动的政治责任,用活动统领、带动非公有制经济领域统战工作。要反复学习领会中央领导同志重要批示精神和全国教育实践活动动员大会精神,准确把握这次活动的主题、主体和主要内容,按照《意见》的统一部署,突出活动的实践特色,做好规定动作,创新自选动作,确保教育实践活动不图形式、不走过场、不出偏差。

(二)充分发挥非公有制经济人士主体作用

非公有制企业是社会主义市场经济最具活力的主体,非公有制经济人士是物质财富和精神财富的创造者。这次活动要取得实效,必须回应非公有制经济人士这一活动主体的所思所想所盼,充分调动他们参与活动的积极性、主动性和创造性,变“要我参加”为“我要参加”。首先,要充分尊重非公有制经济人士的主体地位。在调研中我们发现,企业家普遍认为,是中国特色社会主义道路改变了他们的命运,为他们提供了人生出彩、梦想成真的舞台;认为理想是方向,信念是动力,只有树立正确的理想信念,企业发展才能长久。这充分表明,广大非公有制经济人士对理想信念教育实践活动有着十分强烈的自我需求。各级统战部、工商联要充分信任他们、尊重他们、依靠他们,激发他们发挥主体作用的内生动力,为活动开展提供广泛深厚的群众基础。其次,要发挥代表人士的示范带动作用。非公有制经济代表人士都是非公有制经济各领域各行业的突出代表,许多担任人大代表、政协委员,各级工商联兼职主席、副主席、副会长、常委执委和各类商会会长等,许多还获得劳动模范、五一劳动奖章和优秀建设者等荣誉,是非公有制经济人士队伍中的中坚和骨干,有较大的影响力和号召力。要引导代表人士积极主动参加教育实践活动,带头学习、带头讨论、带头实践,注重帮扶产业链上下游的小微企业转型升级、保生存谋发展,影响带动更多非公有制经济人士参与到活动中来。全国工商联兼职副主席、中国民间商会副会长要积极参加所在省份的教育实践活动,切实发挥好模范和表率作用。要把这次活动作为加强代表人士队伍建设的重要途径,把参加活动情况纳入代表人士综合评价的重要内容。再次,要坚持引导教育与自我教育相结合。要分层级组织非公有制经济人士参加专题培训,通过集中学习不断提高思想政治素养。近期,全国工商联将举办4期理想信念教育专题培训班,组织全国工商联新任执委常委和省级副省级工商联兼职副主席进行集中学习培训。通过中国梦大讲堂、巡回报告等活动,组织企业家、专家学者和政府工作人员围绕中国梦进行宣讲,引导非公有制经济人士忆成长、话梦想、讲贡献。要组织非公有制经济人士赴革命老区参观学习,接受爱国主义教育和革命传统教育,参加光彩事业、感恩行动和其他公益慈善活动,让他们在实践中受到教育、发挥作用。要深入推进非公有制企业党建工作和企业文化建设,充分发挥非公有制企业党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用,以企业党建引领企业文化建设,以企业文化建设促进企业党建,引导非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值体系,坚定理想信念。

(三)注重突出重点突破难点

非公有制经济中大多数是小微企业,企业出资人中处于“一般状态”的也占大多数。抓住这两个“大多数”,是扩大活动覆盖面的关键,也是这次活动的重点。非公有制企业特别是小微企业主要集中在县域,县级工商联和各类商会与他们联系最经常、最直接、最广泛,是开展教育实践活动的组织基础和重要依托,但也是目前最薄弱的两个环节。突破这两个“薄弱环节”,是达到活动预期目的的关键,也是这次活动的难点。目前,工商联系统有2900多家县级工商联,4.6万多家各类商会。只有县级工商联和商会充分发挥作用,才能有效地把广大小微企业出资人调动起来、组织起来,才能在社会上产生广泛的影响。要坚持重心下移、深入基层,把加强基层组织建设与扎实推进教育实践活动结合起来。要加快推进县级工商联建设“一个设立”和“五个有”目标的实现,着力培育发展中国特色商会组织,最大限度地动员小微企业出资人和处于“一般状态”的企业出资人积极参加,将教育实践活动向基层组织拓展、向小微企业延伸、向更广范围推进,以突出重点突破难点确保活动取得实实在在的成效。

(四)着力抓好典型引导

榜样的力量是无穷的。典型引导是思想政治工作中坚持正面教育、深度引导的重要方法,是进行具体指导、发挥主体作用的有效手段,是体现教育实践活动成效大小的重要标志。明天,山东省淄博市委、湖北省宜都市工商联和重庆市湖北商会将分别从党委、工商联、商会等方面作交流发言,介绍开展教育实践活动的初步体会和做法。活动下一阶段,要注重总结典型、树立典型、宣传典型,以典型引路,不断深化教育实践活动。一要层层建立联系点。联系点是总结探索经验、研究解决问题、示范引领工作的重要方法。各地要确定一批基础较好的工商联和商会作为联系点先行先试,及时发现研究出现的新情况新问题,认真总结推广切实可行、成效突出的经验做法,探索积累指导工作的正确方法。二要重视树立典型。按照可信、可比、可学的要求,围绕爱国、创新、诚信、守法、责任等,自下而上树立一批有代表性和感染力的先进典型,既要有体现时代特色、富有劳动创造精神和创业精神、积极转型升级、自觉履行社会责任的大中型企业出资人典型,也要有坚定信心、迎难而上、勇于创新的小微企业出资人的典型,还要有深入调查研究、认真谋划工作、创造性开展活动的工商联、商会典型,充分利用中国梦宣讲、巡回报告团、现场观摩等方式,推广典型、交流经验,以点带面推动活动深入开展。三要加大宣传力度。要主动争取党委宣传部门支持,积极借助主流媒体,充分发挥自办媒体,善于利用新兴媒体,拓宽宣传渠道。要创新宣传形式,通过新闻报道、典型宣传、言论评论、专栏专访等形式,充分反映活动进展和成效,扩大教育实践活动的舆论影响。

(五)切实加强组织领导

按照令计划部长的重要批示精神,各级统战部、工商联主要负责人要承担起教育实践活动的第一责任人,坚持亲自抓、主动抓、具体抓,统筹协调、精心组织,认真安排好各个阶段、各个环节的工作。一要紧紧依靠党委领导,善于在活动的内容和载体设计上向党委政府的中心工作靠拢,在活动的各个阶段各个环节主动向党委请示汇报,整合教育实践活动所需要的各种资源,形成推进活动的工作合力。二要同步开展工商联机关的教育实践活动。邀请政府相关部门负责同志、民营企业家和有关专家学者到机关讲课,共同参加中国梦学习讨论,使干部与企业家共同接受教育、共同参与实践,以机关带动基层活动的开展。机关干部特别是各级领导干部,要掌握系统思维、辩证思维、创新思维,以政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力的不断提高,保证活动的深入开展。三要切实转变工作作风。党中央刚刚召开了党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记发表重要讲话,对在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作出全面部署。我们从事非公有制经济领域统战工作的党员干部,所依靠、服务的群众,就是广大非公有制经济人士。各级统战部、工商联要认真学习领会中央精神,将理想信念教育实践活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,着力解决非公有制经济人士反映强烈的突出问题。要把深入基层、深入企业作为一项经常性工作,在活动每一阶段、每个环节都深入下去,及时发现问题、研究问题、解决问题。根据各地实际情况的不同,加强具体指导和分类指导,进一步密切与非公有制经济人士的联系,努力提高做好群众工作和促进两个健康工作的能力。

开展理想信念教育实践活动是践行两个健康工作主题、做好新形势下党的群众工作的新尝试、新探索。我们要把开展教育实践活动作为提高服务两个健康工作能力、加强工商联自身建设的重要契机,按照《意见》要求,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持面向基层、重心下移,埋头苦干,扎实工作,用教育实践活动的实际成果,向全国工商联成立60周年献礼,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献!


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