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参政议政 - 调研报告

推动引入心理咨询管理模式 助力民企“二次创业”

发布时间2014年1月2日  来源:鲤城区工商联  阅读1326次

随着社会主义市场经济的深入发展,社会分化程度加大、利益格局深入调整、市场竞争也日趋激烈,人们的工作和生活节奏不断加快,由此导致人们生活和工作压力增大,各种心理障碍和精神疾病大幅增加,由此引发的社会问题也日益突出。特别是对于承担着较大的生产生活压力的广大企业员工来说,更是如此。因此,如何在急剧变迁与日趋分化的社会中缓解企业员工的心理压力、提高企业员工的心理健康水平,维护团结稳定、促进社会和谐,就成为摆在当前各级政府和企业面前的现实课题。党中央和国务院对心理问题高度关注和重视,十七大、十八大连续提出“注重人文关怀和心理疏导”,与科学发展和以人为本的核心以及社会和谐的本质一脉相承,彰显了党中央的人本情怀。当前,我市正着力通过“一园二转三推动”推进民企“二次创业”,如何有效缓解企业员工的心理压力、提高企业员工的心理健康水平,提升企业软实力,推进民企“二次创业”,成为摆在当前各级政府和企业面前的现实课题。因此,本文拟就通过研究分析EAP在发达国家和我国的广泛普及和应用,以及对提升企业软实力、促进企业增收等作用,探讨由政府倡导并推动企业引入EAP模式(员工心理咨询管理),引导企业建立和完善先进的人文关怀的EAP服务体系,从而达成助推民企“二次创业”的目的。

一、EAP与“人文关怀和心理疏导”

EAP是英文Employee Assistance Program的缩写,直译为“员工心理援助计划”,也称“员工帮助计划”。所谓EAP,是一种基于组织或机构的心理援助方案,由专业机构和人员向组织或单位提供定向的外包服务。具体是指由企业出资为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目,通过心理专业人员对企业组织的诊断、建议,以及对员工及其直属亲人提供的专业指导、培训、咨询等服务,旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题和困扰,最终达到预防问题产生、提高员工生活质量和在组织中的工作绩效,以及改善组织气氛和管理的目的。因此,“员工帮助计划”可谓是心理学、社会学、组织行为学、经济学、管理学等多种学科理论知识的交叉集成。就本质而言,EAP以应用心理学为技术支撑,最终的落脚点为管理学。是以人的需求和人的发展为目标的心理咨询管理模式,也是企业“柔性”人本管理的重要组成部分,还能够很好地体现企业组织的人文管理精神,即:关注人、尊重人、注重人的价值、帮助人面对困难、开发潜能,以及保持人的心理健康和成熟,促进企业的发展。

“人文关怀”强调的是人的价值、人的尊严和人格完整。十七大报告赋予了“人文关怀”注重当代人民精神生活的需求,注重促进人的心理和谐新的时代内涵。“心理疏导”体现的是科学发展和以人为本的精神理念,心理疏导的过程,就是不断消除内心不和谐因素,有效增加内心和谐,最大限度创造健康和谐心理的过程。“疏导”不仅建立在对服务对象的尊重上,而且贴近服务对象的实际需求。综上可见,EAP彰显了“注重人文关怀和心理疏导”精神内涵。

二、EAP在国外和国内的应用

EAP在发达国家和我国已有大量的成熟经验和成功做法,外国政府和企业对EAP服务的投入产出也早有定论。一项研究表明,企业为EAP投入1美元,可节省运营成本5至16美元。由此可见,投资EAP项目,投入少、风险低、回报率高。如今EAP已为世界各知名企业所广泛接受,成为现代企业人力资源管理的重要手段。

(一)EAP在国外的应用。EAP最早起源于20世纪40年代的美国,经过近20年来的发展,EAP充分发挥了心理学对企业生存发展的作用,如今已从最初的用于解决员工酗酒、滥用药物等行为和心理矫正发展为现在的全面帮助员工解决个人问题,包括对压力的干预等,解决这些问题的核心目的在于使员工在纷繁复杂的个人问题中得到解脱,减轻员工压力,维护其心理健康。如今,EAP在美国、英国、加拿大等欧美发达国家都有长足的发展和广泛的应用。在一些国家,EAP已经发展成一种全面帮助员工解决个人问题的综合性的服务,其内容包括压力管理、职业心理健康、裁员心理危机、灾难性事情、职业生涯规划、生活方式、法律纠纷、理财问题、饮食习惯和减肥等各个方面。值得注意的是,EAP服务作为企业解决员工的心理问题的有效尝试,在西方公共部门如政府机关部门、军队内部也得到广泛的普及和应用。一些国家或地区的政府也对EAP表现出越来越积极的态度,因为EAP不仅给企业带来收益,也给和谐社会的建设带来了好处。某些国家政府为了推动EAP,还专门立法来加强监管,以促进全社会对于EAP更多的关注、尊重和传播。在美国、英国等EAP发展较快的国家,已成立不少的专业服务机构,不论是电话全天候的员工咨询服务,还是为企业事业单位提供的专项咨询服务,其规模已经相当可观,而且不乏有完整服务体系的跨国EAP服务公司。截至上世纪末,世界财富500强中,有90%以上的企业为员工提供了EAP服务,企业建立EAP项目的最初和最终目的在于降低成本、提高效率。

随着社会发展,越来越多的人认为关心员工的心理问题是企业的责任,而且得到了司法方面的支持。因此,在国外EAP已演化成组织福利系统中的重要组成部分,许多发达国家把EAP视作社会保障和福利,以“精神福利”的形式,形成对“医疗保险”的完善和补充,从身心一体化的角度为员工提供保障。

(二)EAP在国内的应用。EAP近年来在港台地区已成为普及的一件新事物。1998年EAP引入中国以来,各行业都在摸索适合自身行业特色的落地途径。近几年,中国移动、中国电力、纺织等行业顺应时代潮流,以引入EAP项目为突破口,积极探索国有企业党建和思想政治工作的新内涵和新途径,帮助员工保持健康心态,增强适应能力,有效地提高了组织绩效,促进了企业的健康发展。如:中国移动2006年开始由集团公司推动EAP在各公司的推广实施,到2009年已有24家省级公司不同程度地开展了EAP,覆盖超过10万的中国移动员工,并已经初现成果。员工使用EAP之后,身心健康获得提升,幸福感和身心健康程度都有所改善,对公司有了更高的满意度和承诺。而且,中国移动通过EAP危机干预服务和危机预防机制等,已经有效预防和处理全公司50多万员工的心理危机事件,为员工生命安全、身心幸福提供有力保障。2008年7月至10月期间,泉州师院心理研究所崔建华教授带领福建(泉州)咨询师专业委员会的22名心理咨询师,为移动泉港公司开展EAP服务。在三个月的“心理健康常识”讲座、团队训练和心理咨询等EAP服务过程中,该公司营业额增加30%,请假人数下降70%,公司上下情绪健康充满活力,公司经理也因此得到提拔。

此外,EAP在我国一些政府中也得到运用。2004年7月,上海徐汇区政府首开国内政府为公务员购买EAP之先河,全面启动EAP员工帮助计划。该区政府此次买单的EAP共包括了人际规划、恋爱婚姻、亲子关系、团队建设等10项服务内容,为该区6部门的200余名公务员实施EAP服务。目的是希望借此改善公务员的心理环境,提高他们的工作主动性,提高整个政府机关团队的工作效率。山东省潍坊市地税局引入EAP模式,建立健全心理健康教育体系,为潍坊市地税赢来了和谐,赢来了各界好评,赢来了事业的又好又快发展。

EAP的发展历史和实践证明,“员工心理援助计划”成功地将以前以学校和医院为主要基地,主要面向教育和医疗事业的心理咨询活动拓展到了企业和经济领域,开辟了一条心理咨询事业职业化与商业化的光明道路。

三、推动在我市民营企业中引入EAP的必要性

近年来,市委市政府根据民营企业发展需要,先后出台了一系列经济政策,为促进区域经济平稳健康发展提供良好政策保障。面对复杂多变的国际国内经济形势,面对日益激烈的区域经济竞争环境,以及民营企业闯渡难关、突破瓶颈的强烈诉求,我市各级党委政府在2012年全面启动政策梳理完善工作,以求对接、转化、落实好国家和省市出台的相关扶持政策。泉州作为我国民营企业最发达最活跃的城市之一,在经济高速发展的同时,仍存在着一些制约企业发展的问题,特别是近年来在 “富士康事件”的巨大影响下,用工难、用工成本大幅攀升、员工思想情绪等问题给我市民企带来了很大的用工压力,也因此对企业和个人都造成了一定的负面影响。既直接影响个人的思想、情绪和行为,也影响工作和企业队伍建设,增加企业成本,影响企业效益。对此,我市民企积极进行探索,在员工工资、福利、住房、子女教育等方面不断加大投入,努力营造舒心留人的用工环境,虽然取得一定的成效,但仍未得到有效转变,目前泉州企业对此仍缺乏有效的管理模式。据有关部门统计,泉州劳动人口的流动率约为50%,超出安全警戒线30个百分点之多,劳动力资源早就亮了红灯。如何及时掌握员工思想动态、进行员工的情绪管理、对员工压力和不良情绪加以疏导与排解,成为摆在企业管理者比利润更亟需重视的问题。

美国的一项研究发现,每天都会有人由于压力生病,每年支付工资的损失是数百万美元;英国的官方统计数字是:压力导致的疾病,估计每年会使英国累计损失8000万个工作日,每年的代价高达70亿英镑。经济发展的客观规律和已经走过的市场历程告诉我们,中国会不同程度面临经济发达国家曾经有过的困扰,他们在这方面的智慧和所做的一切尝试,都值得我们去借鉴和吸收,EAP也是如此。在我市的经济发展过程中,由于工作压力而导致的企业员工之间的冲突和与上司的冲突屡屡发生,这就需要企业从组织的角度进行干预和管理,而EAP则为企业和员工搭建了一座和谐、高效成长的桥梁,也是企业进行压力管理、实现二次创业的重要手段。当前,我市企业正处于“二次创业”转型与攻坚破难的关键时期,也是推动引入EAP项目的最佳时机,既切合我市推进民企“二次创业”的现实需要,也是推进实现社会和谐稳定、人民群众安居乐业的现实需求。

首先,我市民企“二次创业”转型中最核心的问题之一就是人的转型,是人的思想、行为、理念的转型。员工是企业最宝贵的财富,员工是否有良好的心理状态以及思想、行为、理念至关重要。实践证明,EAP服务是生产力诸要素中最为活跃、最具创造力、最有价值的核心因素,也是“人文关怀”和“服务型政府”执政理念的具体体现。引入EAP计划,也是对企业文化的创新和完善,体现了“以人为本”这一企业文化的本质,也是解决由于企业文化缺失制约而造成的民营企业发展瓶颈的有效途径。重视、关心员工的心理健康和精神世界,实质上就是注重强化文化引领,就是用文化力激活生产力,增强凝聚力、执行力和创造力,达到持续提升企业软实力与核心竞争力的目的,进而推动二次创业。

其次,推动引入EAP计划,通过逐步建立起制度化的员工心理服务措施,有助于帮助员工进行心理健康调适、缓解工作压力,提升员工对企业的归属感、满意度与忠诚度,降低员工离职率,降低企业运营风险;有助于提高员工工作激情与效率、激发员工的潜力、主动性和创新精神,使员工心情舒畅地为企业持续创造新的价值,达成经营目标;有助于提高企业经营者及管理者对员工“心理关怀”的认识,改善企业的福利水平,树立企业的良好形象,吸引和保留企业所需人才,破解企业“用工难”问题,降低运营成本,有效规避员工心理压力带来的影响与风险,从而增强企业的凝聚力,促使企业与员工关系从“利益共同体”走向“命运共同体”。

第三,经济的高速发展和企业的自身发展水平,也使我市企业具有投资和购买EAP服务的能力和条件。

综上所述,由政府适时倡导并推动企业实施EAP(员工帮助计划),引导企业建立和完善先进的人文关怀的EAP服务体系,有助于提升企业软实力、提升员工幸福感、促进员工心理健康、释放创造力,达到调适、约束与促进作用,从而达成政府助推民企“二次创业”的目的。EAP管理模式不仅是助力民企转型提升实现“二次创业”的有效举措,也是对中央“人文关怀”和“心理疏导”的实践与落实,既必要又可行。

四、推动在我市企业实施EAP的有关建议

和谐之路,从心开始。推动引入EAP模式、助力民企“二次创业”,政府职能不越位缺位。

(一)确实提高认识,政府引领推动。各级各部门要坚持以科学发展观为统领,认清当前“发展、转变、提升、和谐”的主要形势,提高认识,不断更新思维及知识,把推动民营企业引入EAP模式作为政府服务企业、推动二次创业的一项重要工作加以推进。虽然EAP逐渐被中国的企业认识和采用,但是目前泉州大多数企业对EAP仍缺乏有效的认知和应用,特别是以政府为主体的公共部门对EAP认识明显不足。因此,一要提高各级政府及领导干部对EAP对二次创业及企业员工身心健康重要性的认识,积极投入或参与到了这项事业之中。二要明确政府在推动引入EAP中的职能定位,加强政策引导和公共服务职能,积极打造政策支撑、公共服务、投资融资、信息技术与人才培养平台,为顺利启动和推进EAP的引入作好铺垫。

(二)强化宣传推导,促进形成全社会的共识。企业、员工是EAP实施的利益共同体,推动引入EAP最核心的问题之一就是企业和员工的认同与接纳,尤其是企业管理者,因为他们最大限度的认可与积极支持,对EAP的引入和实施起着决定性作用。目前我市各级政府、企业及个人对EAP、对心理咨询或是不了解,或是存在认知误区,必然会影响对EAP的接纳和采用。因此,利用各种媒体、渠道和多形式进行宣传推导就显得尤为重要,这不仅需要把EAP的理念渗透于企业经营者和管理者,让越来越多的管理者们看到EAP为他们带来的巨大收益。也需要通过大力宣传、灌输和引导,努力把EAP理念渗透于社会、渗透于每一个企业员工的思想中,增进他们对EAP、心理咨询和自己能够从中获益的了解,从而接纳EAP。更需要全市上下一致群策群力,使政府、企业、员工及全社会对EAP有更多的了解,更多的关注、认知和选择,促进成为全市的广泛共识,结成利益共同体。积极争取赢得全市广大企业家、经营管理者的积极支持与跟进,赢得广大员工的欢迎与接纳,是政府顺利推动企业引入EAP并取得成功的关键所在。

(三)完善政策法规体系,为加快推进EAP引入和实施确立政策保障。一是以“注重人文关怀和心理疏导”精神为指导,制定并优化支持企业引入EAP模式政策环境,着力加大EAP引入和应用在财税、金融等政策扶持和信息、技术、人才、服务及企业文化建设等方面的支持,推动EAP模式的普及和应用。二是转变政府职能,逐步完善体制机制。改变以往政府介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面的“缺位”现象,有效行政,主动服务,积极作为。三是不断创新公共服务载体。不断加强和完善服务民企二次创业的公共服务平台建设,同时,发挥调动各职能部门、社会群团组织的协同推动作用,着力推进EAP模式的引入。四是可以有选择地在机关事业单位如公立医院中试行EAP,起到示范带动作用。

(四)加强心理专业服务机构与专业人才队伍培养。一是依托我市各高等院校、医疗卫生、心理协会及心理培训等专业机构,推动组建我市EAP学术组织和专业服务机构,提高自主创新能力,并促进成为一个新的重要服务行业和就业新领域。二是建立EAP服务人才培训培养和引进政策,加大对高级人才的引进力度,设立专门人才引进基金。在地方EAP服务专项扶持资金中配套安排支持资金,共同支持人才培训计划的实施。引导并支持建立校企结合的EAP服务专业人才综合培训和实验基地,加强EAP紧缺人才的职业培训。此外,向社会招募具有心理危机干预和心理健康辅导等方面技能的志愿者,共同参与EAP志愿服务,弥补专业人才的不足。三是充分调动并激发本土的心理健康机构和心理咨询师等心理领域的专家与专业人士参与EAP服务的热情和作用,为机关、企事单位及员工提供专业讲座、心理培训和咨询服务,让公共部门、企业界、学术界中越来越广泛的人群开始了解EAP,关注EAP,推动越来越多的相关人员投入或参与到了这项事业当中。四是加强国际国内的交流合作,积极引进和推介国内外著名的EAP专业服务机构和优秀人才,吸引来泉州设立分支机构,充实我市EAP服务机构和人才队伍。

(五)设立EAP计划专项资金。由各级政府划拨专项资金,实行专款专用,并加强监管。一是用于奖励和补助民营企业开展EAP服务。二是用于EAP人才的培养和研发式实训。从而为我市民企“二次创业”和未来发展注入源源不断的动力,同时为广大员工的职业心理健康营造一个人文关怀、和谐安心的天地。

(六)开展EAP项目试点工作。选取部分地区或具有代表性的企业作为EAP服务试点单位,在推进中不断总结和积累经验,并在实践中积极研究、探索和创新EAP模式,赋予EAP新的本土内涵,为全市乃至全省推进引入EAP起到推波助澜的作用。





负责单位:农工党鲤城区工委会 、鲤城区工商联

课题负责人:叶传勇

执      笔:宋琳

完成时间:2013年12月


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