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参政议政 - 调研报告

发挥区位优势 以“总部经济”为引擎

发布时间2013年12月24日  来源:鲤城区工商联  阅读4315次

总部经济是指通过营造良好的投资和生活环境,吸引跨国公司、大型企业集团总部或分支机构、中小企业入驻,将创意、决策、指挥等全局性战略范畴工作的关联环节聚集,发挥集聚效应和扩散效应,将企业核心设置在中心区域,生产加工基地则分布于成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。鲤城的环境容量和区位,适合发展知识密集型、文化密集型、科技密集型的总部经济。鲤城目前正处在产业结构调整,经济发展转型的关键时期。总部经济的带动作用,有利于促进鲤城产业结构的优化升级,有利于促进鲤城发展模式的转型。

一、现状和趋势                

目前,鲤城总部经济区(楼宇经济)主要集中在打锡街与九一街片区,包括原鲤城区行政服务中心、天都广场、贤銮大厦、名都、邮政大楼等区域,引进中石化森美、泉州东大医药、中船第九设计院、中铁大桥勘察设计研究院、安利、广发证券、华福证券等以服务业为主的中小企业100多家。仅鲤城区原行政服务中心引进入驻的总部企业年纳税额就超1.2亿元,加之周边入驻企业,年度纳税额近2亿元,成为泉州总部经济区最为成功的典范之一。与泉州金融街(丰泽街)一道,成为泉州最早的总部经济区。鲤城滨江总部经济区于2011年1月12日挂牌出让以来,已有长沙泉州商会、南京侨商投资企业协会、北京市泉州市区商会等异地商会组织分别竞得地块,带回数十家异地企业回家乡设立总部。预计至2014年建成投入使用后,初步由商会引进入驻总部经济区的中小企业将达到60多家,将带动周边相关配套服务业的发展。在此基础上,发展总部经济成为鲤城把握机遇,实现经济发展模式转型的重要选择:

(一)发展总部经济符合鲤城在海西建设中的功能诉求

国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后,海西经济区的发展上升到了国家战略高度,海西将成为国家经济的 “第四增长极” 。

鲤城作为海峡西岸经济活跃的泉州中心城区,1300多年来,一直都是历代州郡、府、署、市的政治、经济、文化、交通、信息中心和政府所在地,人流、物流、资金流和信息流汇集,区内既有历史文化积淀深厚的老城区,又有发展潜力巨大的江南新区。鲤城发展到今天,正处于经济发展方式的转变的临界点,要发挥其中心城市的功能,须要借助总部经济高聚合、高辐射、高效益的特点,实现城市功能的提升,力争成为海西经济区中部以商务、商贸、文化三大功能为主的中心城区。

(二)发展总部经济是提升现代化城市品位的重要举措

发展总部经济,使鲤城形成自然和谐的人居环境与商务活动的优越空间。随着大批企业总部入驻,有利于提高鲤城的知名度、美誉度,推进多元文化融合和互动,成为鲤城发展的一笔不断升值的净资产。

(三)发展总部经济是鲤城实现产业结构升级的必然趋势

发展总部经济能够有效解决鲤城土地资源不足的问题,通过总部经济的聚集,形成强大的生产性服务需求,带动金融、法律、会计、信息等现代服务业的发展,形成和壮大新的经济增长点。经过几年努力,鲤城已经形成了以光伏产业、微波通讯、电子原配件为主的高科技含量的产业集群,集聚发展带来的群体竞争优势在客观上催生了发展总部经济的需求,这是鲤城支柱产业升级的必然趋势。

(四)发展总部经济是深化“回归工程”的创新模式

据不完全统计,目前回归鲤城的投资过亿元的企业有:恒信置业、福建日新换热设备有限公司、蔚林木业有限公司、晟泰机械配件有限公司、福田机械配件有限公司、中矿实业有限公司等。对于在外地从事生产性企业的鲤商,可以通过将企业总部,包括销售中心、研发中心、结算中心等迁回总部经济区的方式来支持家乡发展。因此,总部经济的概念可以和异地鲤商的“回归工程”结合推进,由异地商会穿针引线,吸引异地鲤籍企业回归,将总部大楼与商会大厦合为一体,面向量大面广的民营企业,一幢大厦内集聚数十家企业总部,彼此交流互动,资源共享,这是“回归工程”的一个最有成效的模式。

二、优势与不足

(一)优势:

1、泉商、鲤商的家乡情结。目前,省外泉商有70多万人,在全国各地开办设立了数十万家企业,年产值已超过2000亿元,省外鲤商近2万人,遍布全国20多个省(区、市),从事行业涉及汽配、电子、房地产、创意产业、石油、矿山开采、石材、装饰装潢等多个领域,有77名鲤商担任异地省、市、区商会正、副会长。由于闽南人的传统及朱熹理学影响,使得泉商、鲤商习惯于依据血缘、地缘及业缘关系组建网络,强烈的宗亲观念使鲤商多数抱有回归家乡,造福桑梓的愿景。泉商、鲤商事业有成后,都有回乡设立企业总部的意愿。

2、民营经济发达。鲤城辖区内民营企业数量、就业人数均占全区95%以上,缴纳税额占全区财政收入90%以上,形成多个优势产业集群,如高新产业、轻纺鞋服业、现代服务业等。这些上规模的企业日趋集团化,处于转型提升的临界点,设立企业总部势在必然,如不及时引导发展总部经济,我区的优质企业将不断被挖走、流失。

3、区位条件优越。

人文条件:鲤城作为全国首批历史文化名城泉州的中心城区,历史文化积淀深厚,多种宗教史迹林立,被誉为“世界宗教博物馆”,先后获得国际花园城市、国家卫生城市 、国家园林城市、全国首批“城市投资硬环境四十优”等城市名片。交通条件:鲤城地处大泉州港口经济圈,到达高铁、高速公路、港口、机场的时长都在半小时的“工作基时”之内,周边已形成了海、陆、空完备的交通网络,具备发展总部经济条件。产业条件:鲤城不同历史时期发展起来的企业、集团已具有一定的基础实力和竞争优势,并始终围绕着加强和保持自己的创新能力和核心竞争力来不断拓展和积累技术及区场资源。目前已有相当部分企业已建立起资本、技术、区场有效结合的持续发展模式,实现了总部与生产制造基地的分离,设立企业总部条件已然成熟。科研条件:我区目前已建成十二个科技公共服务平台,作为区域科技创新体系的重要组成部分,研发机构在对外联系科研院所、集聚全社会科技资源,对内凝聚企业创新能力、持续为企业提供成熟配套技术、工艺和新产品,带动行业、产业技术进步和产业升级方面具有积极的推进作用。对台条件:鲤城区是全国著名侨乡和台湾同胞的主要祖籍地之一,与台湾一衣带水。地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘相循,使鲤城成为对台交流合作、吸引台资的前沿平台,可以借鉴台湾发展总部经济的实战经验,招收相关人才。

4、创意产业集聚效应逐步凸显。文化创意产业几乎不消耗任何不可再生的物质资源,而其中某些门类,特别是建筑设计业、园林设计业等,与提高城市品位和档次息息相关,有利于提升环境生活品质;当中的文化休闲旅游、文化会展等行业,有利于提升社会生活品质。鲤城现已初步形成以“源和1916”为首的loft式创意设计园,以“六井孔音乐创意园”、“T淘园”为代表的创意商业基地,“创意滨江”、“魅力紫帽”等新型投资业态,以及华侨新村片区、美食街183创意空间等若干个文化创意产业集聚区,在硬、软环境上都为总部经济的发展提供了良好的城市配套。

(二)不足:

1、区域优势弱化。随着市政府的东移、泉州城市发展中心由沿江向面海发展格局及“一湾两翼三带”城市群的建设转变,原有政府资源优势正在逐渐丧失。

2、公共配套设施有待完善。鲤城土地资源有限,打锡街、九一路等商务中心区发展进入平台期,商务设施配套完善提升遭遇瓶颈,基础设施老化的问题也日显突出,市政功能老化,布局不合理,停车矛盾比较突出,投资成本较高,发展空间受限。同时,老城区与江南新区受到晋江阻隔,相对独立,尚未形成统一联动的整体,未能获得资源共享和信息外溢的效果。

3、总部经济发展面临人才制约。企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段,研发、营销、资本运作、战略管理等,属于高度密集的知识性劳动。从发展总部经济角度看,鲤城所面临人才不足的问题十分突出。企业人才培养机制落后,人才结构不合理,制约了企业的快速发展。

三、对策与建议

(一)“破束缚”,中小城市也适合发展总部经济

要破解“只有大城市才能发展总部经济”的思想束缚,实际上,总部经济发展主要依托以下五个条件:①完善的基础设施。②发达的关联产业。③丰富的专业人才。④便捷的信息获取。⑤良好的市场条件。对照以上条件,我们可以看出,类似鲤城这样的中小城市有很多也具备了总部经济发展的基础,并在迅速优化。

国际上许多大企业都独辟蹊径,将总部设在中小城市,如沃尔玛公司的总部在阿肯色州的一个小城市——本顿维尔,现在人口大约是2万人。沃尔玛的最早创始人山姆·沃尔顿最早在此开设了第一家沃尔玛商场,而创始人的家乡也成了“沃尔玛帝国”的中心。美国佐治亚州的亚特兰大,面积只有350平方公里,人口仅50多万,而可口可乐、UPS、CNN等公司总部落户于此。华盛顿州的雷特蒙德只有5万人口,却吸引了微软、日本任天堂等公司总部。此外,埃克森美孚公司总部所在地欧文,IBM总部所在地怀特普莱恩斯,都属于中小城市。

国际经验对于我们发展总部经济来说有一定的借鉴意义,鲤城作为中小城市,虽然在人才配置、城市基础设施等方面不及一线大都市的配套性强,但从自身产业特点出发,打造属于自己的总部基地是切实可行的。随着交通网络和电子信息网络的飞速发展,如今中小城市的优势日益凸现——土地成本、各种资源性成本及生活成本低;优美的自然环境和良好的人文环境有利于缓解生活压力;不少大公司、大集团往往实行多总部战略:投资型总部、决策型总部、经营型总部,研发型总部在选择城市入驻时就各有侧重,因此,中小城市也适合发展总部经济。

(二)“明定位”,借助优势打造海西中部总部经济区

鲤城发展总部经济,要依托泉州市中心城区的现代金融服务业、信息服务业、中介服务业, 以及由教育、培训、会议、展览、国际商务、现代物流等组成的服务于总部支撑体系平台, 实现优势资源“自给”;要改变鲤城经济产业选择的思维模式,实现传统产业和现代产业双轮驱动,发展高附加值产业;在白领产业和蓝领产业之外,开拓金领产业。

鲤城发展总部经济应在泉州的大格局下,围绕泉州“一湾两翼三带”城市发展空间布局找准定位。在企业类型方面,主要吸引具有全国性、区域性影响的企业总部和相关分支机构。在产业类型方面,聚焦于鲤城的优势产业——光伏产业、微波通讯、电子原配件等,以此为基础,以大力发展现代制造业为契机,吸引和培植为本区制造业服务的生产性总部,在短期内形成以上产业总部经济的竞争优势;将鲤城的总部经济放在泉州经济格局的大背景下看,泉州东海片区、市政府附近适合发展特大型、大型企业总部;鲤城总部经济区位于动车站前大道边上,界定为中型企业以及在外创业的商会、商会会长企业“回归工程”总部聚集区,对此类企业的全国总部、区域总部、地区总部进行科学引进,以整体优化为目标,吸引二级、三级总部经济在我区集聚布局。

(三)“重扶持”,制定政策促进总部经济长远发展

出台政策:出台《鲤城区鼓励总部经济发展若干政策实施意见》,在总部认定、财政扶持、融资服务等方面提供一系列完善配套的政策,对有意向把总部迁入鲤城的大公司、大集团和中小企业,列出单子,组织力量,有的放矢地做工作。

招才引智:在培育、提升鲤城与总部经济相关的生产要素方面下工夫,吸收和留住优秀人才。如在户口、子女入学、出入境审批等方面为企业提供方便;通过专业教育和职业培训等方式,构筑发展总部经济的人才支撑体系,支持企业加快引进国内外高层次、高技能人才,重点引进行业领军人才;支持高等院校、科研院所以及企业构建与跨国公司人才部门的联合培养的人才培训体系,满足企业总部对知识密集型价值创造活动的特定需要;创造条件建立专门的总部人才资源储备库和交流中心,降低企业总部对所需人才的获得成本,提高入驻企业总部的启动效率。

(四)“巧借力”,拓展平台为总部经济谋篇布局

一是借“海西”之力。随着海西战略的实施,海西的强“磁场”吸引国内外知名企业纷纷前来“筑巢”。鲤城发展总部经济,要加强与省、市经济部门沟通,争取更多的发展措施和指引,利用更高的平台、更广的渠道、更多的资源,推介鲤城优越的亲商环境,吸引更多知名企业入驻。

二是借泉州品牌之力。泉州现有60多家上市企业,经济总量居全省第一、县域经济发达、民营经济活跃。同时,作为港口城市,其独特的投资环境和对台优势也会吸引更多外商、台商。鲤城作为泉州中心城区,不仅有成熟的周边配套、便捷的交通体系,更有其悠久的历史积淀和多元的文化氛围,这是其他县区市无法比拟的。鲤城要依托大泉州中心城区独有的优势,开展与周边县区市的交流与合作,同时要强化鲤城总部经济特色,在重点项目上,争取资金支持和绿色通道服务,实现与各城区总部经济的协同发展。

三是借在外泉商之力。总部经济在实质上是“人”的经济,是人在单一产业价值观引导下的“高端智能聚合”经济。目前,鲤城人均地区生产总值已突破1万美元,按照人才回归规律,将迎来海内外人才回归的高峰期。借助海内外高层次人才的回归契机,由外地泉籍商会和本地商会抱团合作,搭建企业总部回归平台,通过构建总部经济链条关系,延伸产业链,形成政企互动,合作共赢的新局面。



课题指导:上官春安

课题负责:龚君惠

执    笔:薛相宜、韩东来

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