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参政议政 - 调研报告

大中小企业协调发展 助推民企“二次创业”

发布时间2013年7月10日  来源:经济联络部  阅读1945次


小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道,是企业家创业成长的主要平台,是科技创新的重要力量。支持小型微型企业发展,对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展,具有重要战略意义。那么在泉州市民营企业开展“二次创业”的今天,如何更好地发挥和克服泉州大中企业与小微企业各自的优劣势,做到取长补短,优势互补,以大带小,大小联合,协同发展,更是值得我们深入探讨。

一、泉州市大中小微企业的发展状况

今年,温总理在政府工作报告中几次提及要从财政、货币、产业结构等方面支持小微企业发展。作为福建省内民营经济最发达、民企最集中的地区,泉州市中小企业密集,而小微企业就更多了,截至2011年9月,全市有小微企业3958家(不含个体工商户、已消亡未注销和有注册无企业即口袋企业),工业产值54.09亿元,占我市工业企业总数的比重达97%,工业总产值的7.12%,安置就业人员约6万人。既涉及商贸、餐饮、物流等服务类企业,又涉及竹木加工、针纺、食品加工等工业企业,具有分布广、家族式、合伙性、规模小等特点。因此,为中小微企业解困,推动大中小微企业协调发展尤为重要。

二、泉州市大中小微企业的发展优劣势

(一)优势:

泉州市目前大中企业特别是龙头企业带动作用显著。今年1-3月,我市规模以上工业中民营企业实现产值1475.06亿元,占规模以上工业产值的比重达83.4%,增长28.5%,高出规模以上工业产值平均增幅3.9个百分点,对规上工业增长的贡献率达96.6%;亿元以上工业企业达313家,同比新增75家,完成产值989.97亿元,现价增长30.1%,对规模工业产值增长贡献率达59.4%。由此可见,泉州市大中企业较小微企业来说有着显著的优势:1、人才优势——有自己专门的研发中心和专业人才负责开发新产品,生产研发能力强;2、融资优势——企业融资相对容易,生产研发资金充足;3、场所优势——有较多的生产和经营场所资源等优势。

但是大中企业也存在着其弊端:1、企业管理成本较大,人力资源,土地资源浪费严重;2、企业转型能力较差,面对市场应变能力弱;3、国家行政干预较多,税收财政等负担较大,外部成本高等。

所谓的小微企业是指国家统计指标的规模以下企业,年主营收入在2000万元以下的小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户都属小微企业范畴,具有数量大、覆盖面广、从业人数多、进出市场灵活等特点,是国民经济的重要组成部分,其发展有利于藏富于民:1、创业、就业门槛低——普通劳动者就能成为创业者和就业者;2、就业容量大——等量资金就能容纳更多人就业;3、缴纳税收比例低——有利于创业者自身积累和劳动者收入增加;4、企业管理成本底——资源都能得到合理和充分利用;5、企业转型能力和市场应变能力强——所谓船小好调头;6、国家行政干预较少——可合法减少税收财政负担,企业外部成本底。

(二)劣势:

虽然小微企业近几年在促进我市经济增长、转型升级、优化经济结构以及扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。但是在经济社会转型之今日,依然面临着诸多阶段性因素和结构性矛盾的困扰和制约:

1、创业和经营成本高。由于利率、汇率、原材料、劳动工资成本大幅提高,导致企业用工、用地等困难,使企业销售、利润等增幅呈下降趋势,小微企业创业和经营成本增加。原材料、劳动力成本上升等导致企业利润空间缩小。    

2、融资困难。近年来,我市有些小微企业因为资金缺乏举步维艰,其中不少有市场、有效益的企业因此失去订单、失去市场。小微企业融资难与当前银企之间信息不对称、资源不匹配有关,不少银行在制度设置、管理等方面并没有真正与小企业需求挂钩。据调查,今年2月末我市小微企业人民币贷款余额仅占全部企业贷款余额的34.8%。

3、人才、信息和创新能力缺乏。泉州市绝大多数科技人员集中于科研机构和大中企业中,小微企业所占比重很少。缺乏人才,不仅直接影响了小微企业的创新活动的开展,而且也是许多创新失败发生在研发和试制阶段的主要原因。企业创新既需要技术信息又需要市场信息,而广大的小微企业普遍存在缺乏信息的现象。人才和信息的缺乏、创新机制及管理能力的薄弱,导致其创新能力不足。

4、结构调整和产业升级乏力。资源和环境约束明显、新兴产业发展步伐加快的新形势给我市小微企业发展带来严峻挑战。我市小微企业中劳动密集型、资源型、加工贸易型企业数量较多,其技术装备和生产工艺落后、结构不合理、产能过剩、污染环境和管理水平不高等问题突出,小微企业产品和产业调整优化升级难度较大。

三、开启“二次创业”征程,推动泉州大中小微企业协调发展

(一)小微企业应加强管理,练好内功,提升整体实力

长期以来,困扰和制约小微企业发展的因素固然有政策体制问题,但更多地来自于企业自身管理。小微企业要成长,核心竞争力要增强,这就需要它们更多地从原来拼资源、拼价格转向拼智力、拼技术、拼管理上来,提升质量,提升品牌,进而提升企业的整体实力,因此小微企业首先应该从自身入手,加强管理,苦练内功,转型升级,做大做强。

1、立足长远,制定战略,在夯实基础上下功夫

小微企业的发展应该制定出合理的战略定位和发展趋势,使企业的走向拥有一个清晰的、可行性的发展目标,而不是在盲目扩张上做文章。泉州市乐登袋鼠体育用品有限公司就是在行业同质化竞争严重的时候,及早在产品定位、营销手段或个别技术领域走出了差异化营销之路。如今社会分工需要数量众多的小微企业,应围绕大中企业,围绕优势产业,围绕战略性新兴产业发展进行配套。不同产业的小微企业,不同技术层面的小微企业,不同产业链条上的小微企业,都要因地制宜,因势利导,克服困难,实现发展。一定要找准方向,人无我有,人有我新,人新我优,人优我转,如制造业的要按照发展技术路线来思考;服务业的要在服务质量上,服务品牌,服务网络,服务效率方面下功夫。只有这样,众多小微企业才会拥有灿烂的明天。

2、自主创新,转型升级,打造发展优势

发展实体经济需要科技创新,而小微企业是最活跃的科技创新主体。 当前,国际贸易中以中小企业为主,低成本劳动力优势面临挑战。所以对于企业规模和实力及进入市场的时机都落后的大多数小微企业来讲,自主创新,转型升级,依靠管理制度创新和技术创新来调整结构,加快附加值更高的产品研发力度尤为重要。福建华奇环保印花有限公司成功为日本“东丽”、美国“杜邦”、中国台湾“福茂”等世界纺织材料的发明与销售巨头完成各种成分面料打样,下一步将设立国家低碳节能冷转移印花技术示范基地,打造一个全新纺织服装印花产业链。

3、做大市场,做大品牌,走“小企业大品牌”之路

我们强调小微企业把品牌做大,但不强求把企业做大。小微企业要明确发展方向,追求势力经济,将品牌做大,把市场做大,坚持走“小而专”、“小而精”、“小而配”的“小企业大品牌”之路;要注意切不可走小而全的道路,要在某一个工艺上,某一个零部件上,或者是在某一个生产环节上,要力争比大企业、比同类企业、比竞争对手做得更好,质量更可靠,成本更低,效益更高。

4、以人为本,善待管理,倡导劳动关系和谐

小微企业因为抗风险能力低,给“人才”造成的不安全感,这并不是收入的落差所能弥补的。“留才难”和“引才难”,已成为小微企业的双重难题。花大钱,为企业转型升级配备合适的人才在泉州企业界已蔚然成风。所以提倡“以人为本”、注重人才、善待管理。以泳衣制造企业奥金针织公司董事长丁明权为例,拿出企业总资产5000万元的10%,当做股份无偿派发给全体员工,从清洁工到总经理助理,公司每年年中和年底分红两次。这种在劳资关系上稍微变革,公司产能比往年提高了30%,损耗降低了5%,毛利提高了10%以上,虽然表面上给员工发了70万元分红,实际上员工提高产能和减少损耗创造出效益,等于公司和员工双赢。还有诸如把员工的收入增长明确列入年度目标中,让全体员工共享经营成果;为解决员工的实际困难,成立大病救济金和困难救济金;按照新的劳动法与员工签订劳动合同,切实保障职工的合法权益等。

5、争取政策,善用政策,促进企业自身发展

小微企业不应该坐等政策和单纯依靠政府的扶持,要自己“主动”起来,主动去沟通,去解读、争取和利用政策,实现自身发展。要很好地把政府扶持的有关政策与市场实际很好地结合起来,既要找政府有关部门,更要找市场,这样小微企业的发展才有新的活力。

(二)“以大带小、以小促大”,实现大中小微企业携手发展

1、小微企业之间联合兼并,抱团发展

小微企业要改变单打独斗的局面,把彼此在空间上接近,经济活动高度密集,生产工艺相近、或产品相关,或具有厂房、设备、土地等资产优势的小微企业集聚起来,形成集群聚合效应,放大企业能量,进行兼并,组建企业集团,使企业由小变大,由弱变强。这样便促进了小微企业间的分工协作,资源与信息的互补,从而使单个企业节约了资源,并获得规模经济效应等优势。通过联合重组,建立创新联盟,发展循环经济、持续创新、节能降耗。

2、小微企业主动与大中企业有效对接,靠强做大

从国民经济发展的多层次和丰富性的角度看,小微企业主要是一些配套性的生产企业,有助于为大中企业提供配套服务,同时,小微企业还主要是一些服务性的企业,为经济发展提供良好的服务环境,在当前优化经济结构的过程中,具有更广阔的发展前景和作用。因此我们说,小微企业是成就大中型企业的摇篮和蓄水池,没有数量众多、成长性良好的小微企业,大中型企业根本就无从形成和发展。小微企业要以大企业为自己稳定的市场,利用大企业的资金、资源等,参与大企业生产合作,并追随大企业开拓市场,逐步走上“以小补大”、“以专配套”和“专精结合”的发展道路;对产品有市场,但负担过重、经营困难,市属优势企业无力兼并的小企业,应主动与有实力的大中型企业联姻,加速形成关联度较高、产业链较长、协作性较强的“联合舰队”。通过联合兼并等形式,成为大中型企业的子公司或配套企业,形成专业化生产和社会化协作体系。

3、大中企业带动小微企业,实现配套发展

大中企业是区域经济发展的中坚,他们有品牌、市场、技术、人才、资金等方面的优势,对区域经济的发展有较强的辐射和拉动作用。帮助小微企业‘保生存、谋发展’,是大中企业、龙头企业、骨干企业作为自身持续发展的重要前提和履行社会责任的重要内容。

一是大中企业要利用小微企业人员精干、机构精简、决策速度快、固定资产投资少,“船小好调头”,易于实行市场空隙战略,进行小批量、多品种生产,创新能力强的优势,为其提供大量廉价的零件、部件和产前、产中、产后的服务支撑,加工配套生产。尽可能地把本地的小微企业,纳入到产业集群中,纳入到供应链之中,使小微企业能够真正走专精特的道路。如利郎、柒牌、三六一度等11家晋江知名品牌企业与本土11家中小企业签订产能对接协议,这些品牌企业向中小企业外派下单,推动中小企业转型为品牌企业进行代工,在“二次创业”大潮中抱团发展、分享商机。

二是发挥大企业大集团的示范作用,大力支持非公有制经济和小微企业加快发展,积极拓展“中小微个”尤其是“微个”的市场发展空间,形成以大带小、以小促大的集群化发展格局,为大规模吸纳普通劳动者就业奠定基础。以大带小,大小企业联合协同发展,在晋江已有先例,以外贸订单为主的晋江达丽服装公司是深沪镇的龙头企业之一,这两年随着订单量增长,该公司与周围不少小微企业达成战略合作关系,将订单外放,带动了周围小微企业发展。

三是建设以产业链为纽带、以园区为平台、以配套生产和业务分包为手段的特色产业集群,带动产业链上下游小微企业共同发展。合理引导高度关联产业链条上的小微企业入园,这是一个小微企业和工业园区实现‘双赢’的局面。在统一规划的小微企业园,一方面,可以让小微企业摆脱用地要素的制约,降低企业投资成本,并通过资源、人力、品牌效应等共享及区内企业分工合作,避免重复建设,提高企业经营效率和竞争优势;另一方面,集中力量打造产业综合服务平台,通过资源整合,强化园区的管理与服务职能,集约化地实现工业园所需资源的市场化配置,为小微企业发展提供方便、适用、快捷和高效的服务支撑。在晋江,“品牌产业园”和“中小企业创业园”已经成为龙头企业带动小微企业发展的项目载体。据相关负责人介绍,晋江将在全市范围内鼓励推广“品牌产业园”运作模式,以品牌纺织服装龙头企业为主体,引导小微企业入驻,建设成为配套协作载体。而正在策划筹建中的“中小企业创业园”将通过代建制、订单式办法为小微纺织服装企业量身定做标准厂房,为其发展壮大做好服务。

“二次创业”对泉州企业来说正当其时。市委市政府已加大改革创新力度,改变“重大不重小,抓大不管小,扶大不扶小”的观念,重点围绕龙头企业制定产业发展规划,大力支持大企业上马新项目、新产品,催生裂变新的配套企业的同时,进一步推动落实中小微企业扶持政策,及时、充分地引导、帮助民营企业、中小微企业用足用好惠企政策,切实消除政策落实中不及时、不主动、不到位的现象,建立完善的面向小微企业的全方位服务体系,让政策利好充分转化为企业的行动和成效,努力为大中企业与小微企业的协调发展提供良好的政策环境和市场环境,全力打造民营经济乐园。



课题指导:陈  晖

课题成员:陈丽永 林 志 洪学军


执   笔:洪学军

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