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参政议政 - 调研报告

泉州市提升产业集群发展(建筑建材行业)调研报告

发布时间2013年7月10日  来源:研究室、经济联络部  阅读2842次

根据市委办、市府办《关于开展“产业集群发展”专题调研的通知》(市委办〔2013〕103号)要求,12日下午,市委统战部牵头市发改委、市经贸委、市科技局、市住建局、市工商联、市建筑建材工业协会、市水泥与水泥制品行业协会、市石业商会等单位相关人员召开协调会,研究调研方案,精心组织调研。调研组由市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡文良为组长,下分两个调研小组,分别由市住建局连如碧调研员和市工商联陈晖副主席带队,通过走访龙头企业、代表性企业、有关行业商(协)会和召开座谈会等方式,围绕产业链上下游垂直分工,龙头企业纵向延伸,主导产品横向拓展,同类企业平行协作,产业集群完善配套服务等方面,调查了解我市政策环境、行业、企业在产业集群发展方面的现状和不足。调研组于16日上午在南安市召开全市建筑行业龙头企业、有关行业商(协)会和南安市有关部门座谈会。

现将我市建筑建材行业产业集群发展子课题调研情况报告如下:

一、我市建筑建材行业产业集群发展现状

(一)总体情况。

我市建筑建材主导产业石材、陶瓷、水暖是全国、全省重要的产业基地,石材产量占全国50%,全省75%以上;建陶产量占全国25%,全省75%,外墙砖占全国70%以上;水暖产量占全国40%,销售占全国60%以上。基本形成南安石材产业集群、晋江磁灶建陶产业集群、惠安石雕产业集群、南安水暖器材产业集群四大主导产业集群。2011年全市规模以上建材工业产值764.73亿元,现价增长31.2%。

1、建筑石材。泉州石材业是全国产值、进出口、产量最大、品种齐全的生产和出口基地,拥有石材企业3000多家,相关从业人员100多万人,2011年产值达410亿元。行业主要分布在南安市水头建筑饰面石材生产基地和惠安的雕刻墓碑生产基地,石材出口占全国石材出口量的60%以上,主要出口日本、韩国、欧美、东南亚等国家和地区。产品有各种建筑用饰面石材、墓碑石、佛教寺庙雕刻、园林景观雕刻及各种石雕刻品等。产品耗用的原材料(荒料石)大部分来自国内矿区开采、部分高档建筑装饰用石和墓碑用石从国外进口。

2、建筑陶瓷。我市陶瓷生产总量全国排名第三,目前,全市共有230家建陶企业,415条生产线建成投产。行业主要集中在晋江磁灶镇、内坑镇、紫帽镇、安海镇等地方且多以生产外墙砖为主。其中磁灶的宝洋工业区、内坑的长埔工业区、安海的菌柄工业区都已经汇集了一大批具备相对规模的企业。

在这两个产业集群中,相关的配套产业,如原材料采购、物流、产品展示、专业市场、工程安装、商贸服务等较为完善,主要呈现以大型生产性企业为核心,中小企业或科研机构配套协作的模式。在这种模式中,关键性企业主要负责产品的开发与生产技术难度高、附加值大、对规模经济效益反应敏感的产品,附属小企业则从事批量小、专业性分工精细的各种零部件与半成品等。

3、水暖卫浴。水暖卫浴产业主要集中在南安仑苍、英都为龙头的生产基地,南安仑苍是中国三大水暖生产基地,为“中国水暖城”。现有规模以上企业26家,今年1-10月份规模产值完成108.28亿元,比增19.4%。

4、产业基地。石板材业形成以南安、惠安、晋江为主的石材产业集群。水头是全国最大的花岗石、大理石装饰石材加工基地,集石材展示、加工、雕刻、仓储、展销、批发、物流配送、信息发布、检测等配套设施于一体,成为全国最大石材城;石雕业以惠安为主的产业基地,具有“石雕之乡”、“中国石雕之都”之称;建陶以晋江磁灶、内坑和南安水头、官桥为龙头的生产基地,晋江磁灶为“中国陶瓷重镇”;五金水暖以南安仑苍、英都为龙头的生产基地,南安仑苍是中国三大水暖生产基地,为“中国水暖城”。

除了以上主导产业基地外,还有以安溪、永春、德化为主的水泥生产基地;以南安、德化、永春的加气混凝土砌块、煤矸石烧结砖等新型墙体材料生产基地;以南安丰州、鲤城、泉州开发区为主的混凝土砌块机械生产基地。但这些都还没形成产业集群效应。建材灯饰、管材、铝材厂家较少,目前只有2-3家龙头企业在生产销售。

5、专业市场。石材专业市场以闽南建材市场为龙头,南安水头、石井为中心,涵盖晋江永和、磁灶、安溪官桥、惠安崇武等;建陶形成天工陶瓷城、下宫路建陶市场、钱坡建陶市场和东山二级砖市场。五金有洛江的五金机电商城和在建的南安霞美成辉国际光机电贸展城。

(二)建筑建材产业集群目前分工协作情况。

1、“产、学、研”结合情况。依靠科技创新,使建材产品向优质、高档、特色、环保、配套的方向创新发展。如纳川管材与华东立功大学材料学院、武汉理工大学、福州大学材料学院建立合作研发关系,计划与物理研究结构所合作建设“福建省新型管材企业工程技术研究中心”,投资2700万建设研发大楼。英良石材与华侨大学联手,成为华侨大学实习基地。目前,全市建材企业共成立12个省市级技术研发中心。

2、南安石材水暖卫浴行业分工协作初具条件。以南安中宇、辉煌、九牧、申鹭达为龙头的水暖企业,从单一的卫浴产品向整体厨具、卫浴、新材料领域发展。在行业内,中宇集团有2000余种产品,除了500种自己生产外,其它从福建、广东、浙江配套采购,有800多家供应商,采购配套占了40-50%以上。在行业间中宇与金牌橱柜联合打造厨房一体化,与德国公司合作搞新材料替代陶瓷。石材行业由于产业链较短,且水头由于产业培育时间长,已经形成了小企业为龙头企业提供配套的生产格局。

3、金融机构与石材行业的延伸协作有创新发展。民生银行在水头设立第一家石材事业部,专做石材服务,利用全国400-500家分支机构为当地石材企业做配套服务,包括接收订单、工程投标后与石材企业合作等,今后还将向其它方向延伸服务品种。

4、建筑建材产品具有大分工、大串连的条件。北京中技金谷公司的集成房屋,除了钢骨架外,其它如内外墙、门窗、电线、照明、卫浴、消防等部件都全部采用南安当地产品,实现足不出南安就完成了房屋的安装组装。产品主要销往国外以及国内的渡假区。

5、循环发展形成新的产业集群。建筑建材行业在循环经济发展方面已经有了一定的突破,如北京中技金谷公司与南安石材加工企业合作,研发生产可循环复合建筑材料,建设集成房屋配套的各种部品、部件生产基地;研发生产原料70%为废弃石粉的脱硫剂,回收加工再转化为集成房屋墙体材料和填充材料,实现可循环绿色环保产业链。南安水头一些企业利用石板材的边角废料和石粉循环再加工生产人造大理石、石材马赛克、鹅卵石、复合板等产品,逐步形成开发碎石利用的新产业集群。

二、建筑建材产业集群目前存在的问题

1、认识水平低,重视程度不高。大部分企业还停留在分散生产、自给自足的传统观念中,本地企业间分工合作较少,企业定位不够明确,特别是产业链条较短的企业。如中宇集团谈到的水暖中小企业,人人都想做品牌,既浪费了大量资源,也导致同行恶性竞争,不利于行业健康发展。石材行业主要注重生产与销售,石材装饰装修设计施工方面较弱。石材外墙幕墙作为石材行业产业链的延伸,这几年得到很大的发展,利润空间大,广东、江浙大型装饰企业早于多年前率先打入内地市场抢占先机,但是目前泉州市仅有八家企业获得一级幕墙施工资质,其中三家有甲级幕墙设计资质,这与我市的石材产业地位不相称。

2、分工和专业化程度不高,企业大部分集中在产业链的某些环节。大量“小而全”的企业在同一个集群中,不仅阻碍产业链的延伸,而且危及集群的自我发展和竞争力的提升;企业间缺乏沟通交流的有效平台,有些龙头企业间缺乏信任感,合作比较难,集群的企业之间尚缺乏合作-竞争机制;市场细分和差异性不强,企业之间更多的是同质竞争,缺乏社会化分工与协作;龙头企业强强合作需要磨合期。如南安固美金属的铝型材可以为中宇集团的卫浴做配套服务,但卫浴企业要求产品生产周期短、品种多样化、质量要求高等要求,而铝型材企业有条件满足卫浴企业要求,但对卫浴企业的合作无法估量生产量、订单量,对合作的持久性信心不足,不敢扩大人员、设备产生之间的矛盾,影响双方企业利润和企业成长空间。这些方面,还需要政府或行业商(协)会搭建交流、沟通平台,促进合作。

3、产业集群中的服务业发展严重滞后。当前产业集群发展呈现以低成本为基础的聚集,还停留在模仿、低价竞争阶段,创新能力不强的阶段,设计研发、金融服务、咨询公司等服务方面的业态发展相对滞后,无法提高产品的附加值和市场竞争力。

4、没有充分发挥工业园区集约建设对产业集群发展的促进作用。部分工业园区建设中一味追求项目进园,致使园区内部产业结构混乱,缺乏专业化特色,无法发挥园区对产业集群发展培育的积极作用。

5、区域互动集群尚未建立。在区域经济理念下,产业集群不仅是企业在一个城市的集中,而是产业在城市与城市之间的互动,只有建立城市与城市之间可以互动的产业集群,区域一体化才具有强大的推动力,城市与城市才可能在产业互动中共同提质升级和发展。

6、资源环境约束对产业发展影响持续强化。可以预见,未来,各级政府加强对资源节约和管理,提高能源资源综合利用水平,加大环境保护力度将会越来越重视。随着资源性产品价格和环保收费改革的深入,矿山资源开采成本将会有较大提高,资源开发型产业将面临新的挑战。目前,安溪、晋江两地石材业已整体退出转型,产品附加值低的晋江、南安的建陶业在天然气和各种整治措施的双重压力下,新一轮行业洗牌将不可避免地进一步深化。

7、人才吸引力低,专业人才短缺。受地理条件、软环境建设等因素影响,泉州相比起上海、厦门等地区对人才的吸引力,特别是一些海外人才,中高层人才尤为短缺;专业人才培养缺乏正规的专业培养机构、学校,导致企业缺乏创新。人才缺乏成为制约产业集群持续发展的重要瓶颈,企业间存在较多互挖人才的无序竞争,不利于产业的健康发展。

8、行业商(协)会作用未得到发挥。目前,全市建筑建材行业有泉州市石业商会、南安市石材工业协会、惠安石雕石材公会、中国水暖城浙江商会4个建材公会。成立的商(协)会中,存在诸多有名无人、功能架空等现象,没有充分发挥其在产业集群培育和发展的积极作用。行业商(协)会横向联系、纵向沟通不顺畅,交流机会少,信息不对称、不及时,相互缺乏整合合作意识。如:石材行业在石材原材料采购方面还未形成集团采购机制,资源紧缺意识在全球得以持续提高,近期石材企业在国外荒料采购谈判时常常处于被动地位,有待于石材商会加强联盟,形成集团采购机制。

9、政府应加强对产业集群发展的规划、扶持、服务力度。普遍反映政府在政策扶持力度、服务和基础设施提供等方面仍较为缺乏,引导产业集群发展上还不够深入、不够专业。如泉港上市公司纳川管材面临当地市场占有率低问题,生产的大口径埋地塑料排水管是传统水泥排水管的升级换代产品,由于招投标不具备价格优势,以及设计招变更等原因,在本地应用量不大,去年产值3亿多,在泉州上缴纳税3000万元,而在泉州本地的销售量也只有3000多万元,企业希望能将产品纳入政府采购范围优先采购。二是缺少原料(聚乙烯等)配套产业链,希望通过政府和协会引导协调,延伸和完善石化产业链,原料供应本地化。

三、建筑建材行业产业集群发展的建议措施

1、明确定位,发挥作用。一是政府要转变职能,做好规划布局,注重引导和服务,把习惯于用行政这只抓手转变到提供优质服务上来,转移到为产业集群提供良好的环境上来,服务产业集群提升和发展。二是优化产业集群要求企业要找准自身的位置,找好产品的定位,要走差异化、规模化、精细化的路子,增强同行间的合作意识,避免恶性竞争,实现企业双赢。三是要大力发挥行业商会的作用。依托行业商会知行情、懂行规,搭平台、促合作的优势,为提升产业集群发展牵线搭桥。可以探索通过行业商会牵头,龙头企业、专业公司参与的模式制定产业集群发展规划,推动产业集群发展分工协作精细化,实现横向与纵向的整合。

2、优化配置专业化工业园区。进一步整合和优化工业园作用,使之成为产业集群的核心区域和带动极,在企业向工业园区集中过程中推进产业集群的优化与升级。制订跨区域产业转移的税收返还政策,制订专业工业园的环保、资源利用、清洁生产、安全监督等政策要求。努力培育本地区有较大优势、符合国家发展规划的新产业集群。

3、大力发展生产型服务业。在产业集群发育较好的地方,通过产业链的延伸,大力发展与产业集群相配套的服务业,如设计、展览、咨询等。与云计算中心合作搭建公共服务平台,为企业提供信息交流、产品展示发布、技术研发、人才培训、金融等服务;支持和引导科研机构深入产业集群开展科学研究和咨询服务,设立直接为产业集群服务的研究中心;引导推进产业集群内企业加强与高等院校、科研机构等产学研合作。

4、提供优质、务实的融资服务。金融服务机构应根据产业集群规划,在融资方面给予产业集群内的企业支持性的安排,可推广民生银行石材产业金融事业部的做法,为指定链上的企业提供各种贷款融资新渠道。

5、高度重视人才。制定包括培养、使用、引进、激励企业职工培训费用来源渠道及其使用办法等政策或法规的人才政策。支持省内外高校和职业学校开设面向泉州产业集群人才需求的专业和短期培训班,通过学校理论学习+企业实践基地模式,提高人才的实用性。借鉴先进地区人才引进计划好的经验做法,积极出台人才引进具体措施,大量吸引中高级管理人才、研发人才。如在经济适用房、廉租房等对外来人才有优惠政策,解决人才子女入户、就学问题等;积极探索人才培养新机制,改变办学模式,探索企业与高校联合办学,高校设点建立专业分院、高职学院,企业提供实践基地。建筑建材中,泉港化工学院、南安石材学院项目迫切希望政府支持落实。

6、充分发挥行业商(协)会在产业集群培育和发展的积极作用。整合健全产业集群商(协)会,政府尽可能地将可以放手的行政职能给行业商(协)会,通过向行业商会购买服务支持行业商会发展。商(协)会在集团采购、信息发布、管理交流、人才交流、价格协商等发挥应有的作用,为政府公共政策的制定作参谋,加强企业行为的自律诚信,规范市场经济秩序,制止无序恶性竞争;发挥沟通交流的平台作用,实现产业集群中企业间或跨区域跨产业间的信息互通、合作共赢,有效推动集群经济的发展。支持条件成熟的产业集群成立商(协)会。

7、培育专业市场。依托本地优势,因势利导,走市场带动产业,产业促进市场之路。发挥地方产业优势,真正把产业优势变成为市场优势,通过市场带动相关产业群滚动发展。

8、努力探索网络营销模式,拓展销售渠道。网络销售抢占的是传统营销的市场份额,在保持我市传统营销优势的基础上,要长远谋划电商发展规划,建立与我市产业集群发展相配套的电商购销平台、购销网络,避免小而散、多而乱和一哄出上现象再次发生。



牵头单位:泉州市委统战部

参与单位:市发改委、市经贸委、

市科技局、市住建局、

市工商联、市建筑建材工业协会、

市水泥与水泥制品行业协会、市石业商会

课题负责人:蔡文良

执笔:林志、林培峰、吴伟华

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