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泉州市工商联2016年度机关绩效管理工作方案

发布时间2016年7月20日  来源:办公室 张佳伟  阅读1195次

根据市委、市政府的决策部署,按照《2016年度泉州市绩效评估工作方案的通知》(泉委办[2016]32号)和《2016年度泉州市直机关党群系列绩效评估工作实施方案》(泉委办[2016]39号)的要求,结合我会实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,严格执行中央“八项规定”,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持以优化发展环境为主线,以转变机关作风为抓手,以提升服务水平为目标,以实施绩效管理为动力,引导和激励各级各部门以及广大干部职工认真履职、有为运作、齐心协力,努力建设优质、高效、廉洁的服务型机关,为全面推进“五个泉州”建设做出新的更大的贡献。

二、组织领导

成立市工商联绩效管理工作领导小组,负责研究、组织、督促和检查绩效考评管理工作。组成如下:

组  长:蔡文良

副组长:黄振骞、傅玉波、陈晖

成  员:各科室主要负责人

各科室负责人为本科室绩效管理工作第一责任人,具体负责本科室绩效管理的组织实施。

领导小组下设办公室,依托在市工商联办公室,主任由吴振生同志兼任,工作人员:刘秀香、张佳伟、粘心,具体负责日常工作。

三、考评对象

市工商联各科室和机关在编在职全体人员。

四、目标内容与责任分解

绩效目标考评内容由职能工作目标和共性工作目标两部分组成。

(一)职能工作目标(60分)。职能工作目标由重点工作目标、常规工作目标和动态工作目标三个部分构成。

1、重点工作目标(25分)

(1)引导企业家履行社会责任(5分)。责任分解:做好“百企帮百村”精准扶贫工作;做好回归创业、扶贫公益工作。责任科室:经联部、投促部。

(2)促进与海丝沿线城市经贸交流合作(5分)。责任分解:联手“一带一路”各个城市建立长期友好经贸合作关系;推动民营企业抱团“走出去”,推动民营经济品牌国际化。责任科室:经联部。

(3)搭建海陆丝绸之路沿线城市发展新平台(5分)。责任分解:建立投资项目库、出口项目库;设立基金,服务“一带一路”沿线国家、地区。责任科室:经联部。

(4)优化民营企业发展环境(5分)。责任分解:协助政府招商引资;与市检察院建立服务非公有制经济发展联席会议机制。责任科室:经联部、投促部。

(5)扩展民营企业发展空间(5分)。责任分解:召开华东地区泉籍商会会长联谊会;举办“强力科技创新、助力企业转型”高峰论坛。责任科室:投促部。

2、常规工作目标(35分)

(6)加强基层组织建设(5分)。责任分解:加强基层商会建设;加强会员发展。责任科室:会员部。

(7)指导行业协会发挥作用(5分)。责任分解:加强行业商会服务平台建设,推动行业商会规范化、科学化管理;积极筹建行业商会,助力泉州经济发展。责任科室:会员部。

(8)搭建多元经济服务平台(5分)。责任分解:组织企业参加6.18、第五届世界闽商大会等商贸洽谈会活动;联办泉州经济年会。责任科室:经联部、投促部。

(9)加强信息宣传工作(6分)。责任分解:打造工商联工作品牌;深化和主流新闻媒体的合作,展示泉商形象;健全完善信息工作制度。责任科室:研究室。

(10)提升调查研究和参政议政水平(5分)。责任分解:围绕非公经济发展的热点难点问题开展调查研究;积极为泉州发展建言献策。责任科室:研究室。

(11)构建人才培养机制(4分)。责任分解:推荐民营企业参与各类评先评优活动;做好非公职称评审工作。责任科室:经联部、会员部。

(12)推进异地商会组织建设(3.5分)。责任分解:创新活动载体;指导商会成立、换届。责任科室:投促部。

3、动态工作目标(2分)

(13)构建新型政商关系(2分)。责任分解:开展“亲”“清”政商关系系列宣传教育活动;认真做好各级各部门来泉调研相关工作。责任科室:全体。

(二)共性工作目标(40分)。共性工作目标由科学民主决策、依法依规办事、优质高效服务、党风廉政建设和机关管理创新五个部分构成。共性目标以定性为主、定量为辅,主要体现争先进位与创优创新情况。

1、科学民主决策(7分)

(1)围绕“两个健康”发力,促进经济社会发展(2分)。责任分解:按照“四个全面”的要求,围绕市委、市政府的决策部署,以优化发展环境为主线,以转变作风为抓手,以提升服务水平为目标,以实施绩效管理为动力,为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州做出更大的贡献;做好市本级工商联换届工作,指导各县(市、区)工商联换届。责任科室:全体。

(2)贯彻民主集中制的原则,做到决策科学、民主(2.5分)。责任分解:健全会长(主席)办公会议、党组会议等各项议事制度,对干部提拔、人事变动、评先评优等重大事项均通过集体研究决定;健全常、执委会议,落实民主生活会制度,着力健全党内监督制度和选人用人管人制度,畅通民主渠道。责任科室:办公室。

(3)坚持党务公开基本原则,确保知情权、参与权、表达权和监督权(2.5分)。责任分解:完善办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开;严格兑现党务公开服务承诺,及时公开信息,实行“阳光作业”。责任科室:机关支部。

2、依法依规办事(7分)

(1)依法依规履行职责,自觉接受监督。责任分解:规范领导班子职责权限,明确职责定位和工作任务,推动工商联(总商会)班子奋发有为;健全决策机制,完善办事程序,强化机关执行力,重大决策、规范性文件按规定程序办理。责任科室:全体。

(2)全面规范权力运行,公开权力清单和运行流程(2分)。责任分解:用制度管权管事管人,科学配置内设机构职能和工作人员任务分工,健全权利运行制约和监督体系;加强对权力运行的全方位、全过程监督,加强对关键部门岗位和重点领域的监督。责任科室:全体。

(3)落实意识形态工作责任制(2.5分)。责任分解:认真履行社会管理服务职能,加强和创新社会治理。切实维护群众利益,认真及时解决群众诉求。持续推进民生改善和社会建设;加强职业道德建设,树先培优,群团工作规范有合力。责任科室:全体。

3、优质高效服务(10分)

(1)高水平建设协作型机关(3分)。责任分解:加强领导班子和干部队伍建设,健全机关管理制度,机关管理规范有序,工作运转协调高效;倡导协作精神,建立完善各级各部门密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制,做到互相支持、配合、协作。责任科室:全体。

(2)高标准建设服务型机关(4分)。责任分解:深入落实党的群众路线和中央八项规定精神,推进行风政风建设,促进机关作风转变,积极营造奖勤罚劣、干事创业的良好氛围;健全为民、便民、利民制度,深入基层,调查研究,指导工作,服务好企业。责任科室:办公室。

(3)高定位建设责任型机关(3分)。责任分解:认真贯彻落实中央、省、市的重大决策部署,加强推进市委、市政府分解的各项重点工作,做到政令畅通;认真做好公文起草办理工作,按时完成市领导批示件、市委、市政府督办件,确保政令畅通。责任科室:全体。

4、党风廉政建设(8分)

(1)惩治和预防腐败体系工作扎实推进(3分)。加强廉政风险防控机制建设,健全改进作风常态化制度,深化作风建设和专项治理。严格惩处制度,信访投诉件按时认真办结;坚持不懈纠正“四风”,着力解决群众反映强烈的不作为、乱作为等突出问题,着力纠正跑官要官等不正之风。责任科室:全体。

(2)领导班子成员廉洁从政(2.5分)。责任分解:坚持一岗双责,健全齐抓共管工作机制。加强党性修养,践行“三严三实”,时刻自重自省自警自励;严格执行《中国共产党廉洁自律准则》,反对特权思想作风,塑造执政为民、务实清廉的形象。责任科室:机关支部。

(3)机关工作人员遵纪守法(2.5分)。责任分解:深入开展党风廉政和防腐倡廉教育活动,加强纪律建设和廉政文化建设,守纪律、讲规矩,积极营造风清气正的良好环境;完善监督机制,在组织考核检查评比表彰工作中,严格执行中央出台的一系列规定。责任科室:全体。

5、机关管理创新(8分)

(1)加强机关党的建设(3分)。责任分解:以改革创新的精神加强党的建设,努力建设学习型、服务型、创新型党组织,不断提高机关党建科学化水平,做到机关党建“走前头”,达到“六个好”;深入开展“创先争优”活动,常态化推进“1263”工作机制。深入开展“两学一做”学习教育。责任科室:机关支部。

(2)深化机关效能建设(2.5分)。责任分解:绩效管理实行标准化,科学制定工作方案,明确目标任务,认真分解细化;充分发挥绩效管理的导向、推进、奖惩和激励作用,努力形成自我提升、持续改进的良性机制和创先争优的良好氛围。责任科室:全体。

(3)推进精神文明建设(2.5)。责任分解:加强思想道德建设,开展理想信念教育、学雷锋、“五大文明行动”和志愿服务等文明创建活动,大力构建文明和谐机关与学习型机关;弘扬泉商精神,夯实广大干部职工的共同思想基础,大力营造诚信友爱的人际环境、公平竞争的制度环境、团结平等的干事环境,争创文明单位。责任科室:全体。

五、工作步骤

(一)制定方案

按照市委、市政府工作部署和要求,依据市工商联工作职责,结合具体工作实际,科学制定2016年度绩效评估工作方案,6月23日前报市委办公室、市直党工委(党群绩效办)审核批复。通过泉州市工商联(总商会)门户网站、党务和政务公开栏等方式向社会公开。

(二)分解任务

建立绩效评估的目标分解和责任落实体系,围绕设定的绩效目标,进行分解细化,制定《绩效管理目标考评表》。对每一个工作岗位设定岗位职责,使权力和责任相统一;对市委、市政府年度重点任务、阶段性、临时性任务,由各科室按各自工作职责予以分解,逐项梳理目标任务,明确具体工作完成时限、责任人以及分管领导,建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。

(三)落实责任

建立健全绩效目标落实情况季度报告制度,认真落实“季度分析、半年测评、年度总评”的定期分析通报总结制度。建立健全绩效评估档案和绩效目标工作台账,每季度按时填报《2016年度泉州市绩效评估目标落实情况季度报表》,各科室于第二季度第一个月5日前分别向办公室报送报表,由办公室汇总上报市委办公室、市直党工委。及时检查发现存在问题,认真分析研究并有针对性地提出解决的办法和措施,切实加强考评目标落实情况的跟踪监控。对发现的问题与薄弱环节,责成相关责任人限期整改落实。

(四)组织实施

1.科室自评。7月中旬和12月中旬,各科室组织本科室人员分别对照绩效管理工作实施方案的相应内容进行自评,并于7月30日前把上半年分析和12月30日把年终总结报分管领导审签,送办公室汇总。

2.综合评估。2017年1月上旬,市工商联机关绩效管理工作领导小组对各科室绩效进行综合评估,形成绩效评估报告。办公室牵头做好迎接市绩效评估小组查访核验的各项检查。

3.总结上报。2017年1月10日前,绩效管理工作领导小组办公室将评估报告报送市委办公室、市直党工委(党群绩效办)。

4.做好迎检。2017年1月中旬,迎接市直党群系列绩效办对我会年度绩效目标完成情况进行考评。

5.整改落实。2017年4月,根据年度绩效评估考评结果的反馈意见,对存在的问题进行整改;制定下发2017年度绩效管理工作实施方案。

六、工作要求

(一)深化认识。绩效考评是市委、市政府作出的重要部署,市工商联机关全体干部、职工要充分认识开展绩效考评工作重要性和必要性,要把思想认识统一到市委、市政府开展机关绩效考评的决策部署上来,把这项工作作为促进职能转变、规范行政管理、转变工作作风、提升服务职能的有力抓手,按照工商联党组和主席(会长)会议的统一部署,强化责任意识,认真组织实施,确保绩效评估工作的健康顺利开展。

(二)落实责任。各科室要认真按照制定的绩效管理职能工作指标和年度工作目标,抓好工作落实,定期检查、分析各项指标落实进展情况,保证绩效指标按时、按质完成。

(三)讲求实效。绩效评估工作要与市工商联的职能工作、中心工作紧密结合,与年度目标管理责任制结合起来。要把绩效评估结果作为评价各科室及其分管领导工作实绩的重要依据,与干部使用、评先评优、奖励惩罚挂钩,建立健全激励机制,充分调动各科室及其工作人员的积极性、主动性和创造性。通过评估工作,促进市委、市政府各项决策和具体措施的落实,促进管理科学、规范、实效。

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